今年以來(lái)，全國(guó)多地啟動(dòng)信托登記試點(diǎn)。7月17日，廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)方案》，決定在廈門(mén)市開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，夯實(shí)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，推動(dòng)轄內(nèi)信托機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，保護(hù)信托當(dāng)事人合法權(quán)益。該方案對(duì)未來(lái)為期一年內(nèi)該市不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記的定義及適用范圍、類型、辦理流程、反饋登記結(jié)果等進(jìn)行了明確。其中，方案內(nèi)提到的不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)信托當(dāng)事人申請(qǐng)，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬、其他法定事項(xiàng)和信托相關(guān)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，以完成權(quán)屬登記、信托公示登記的行為。該方案還明確將登記類型分為轉(zhuǎn)移登記和變更登記。

6月17日，杭州市民政局、杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知》，首次以專項(xiàng)文件形式明確了股權(quán)慈善信托財(cái)產(chǎn)的登記路徑和辦理流程，為股權(quán)慈善信托業(yè)務(wù)落地提供了制度保障。這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)股權(quán)慈善信托推出的系統(tǒng)性登記規(guī)則的制度文件。

各地信托財(cái)產(chǎn)登記制度的接續(xù)試行，有助于盤(pán)活我國(guó)近30萬(wàn)億元信托資產(chǎn)。中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全行業(yè)信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)29.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.58％。目前信托業(yè)尚未建立完善的信托登記制度，這既不利于規(guī)范信托產(chǎn)品的信息披露，也不利于信托財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的認(rèn)定和信托產(chǎn)品的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。

“過(guò)去企業(yè)想以股權(quán)、股份或財(cái)產(chǎn)份額設(shè)立慈善信托，但常面臨登記無(wú)據(jù)、管理無(wú)規(guī)的難題。”杭州市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處工作人員表示。此次，杭州進(jìn)一步創(chuàng)新信息標(biāo)識(shí)方式。進(jìn)行工商登記時(shí)，股東名稱需完整標(biāo)識(shí)為“受托人全稱（慈善信托名稱+備案編號(hào)）”，既界定了信托財(cái)產(chǎn)屬性，確保其與受托人自有財(cái)產(chǎn)隔離，也讓交易第三方能夠清晰識(shí)別這部分股權(quán)的公益屬性。

中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)特約研究員周萍表示，隨著不動(dòng)產(chǎn)信托登記制度不斷擴(kuò)容，將推動(dòng)非交易性過(guò)戶制度、信托稅收政策等配套制度的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與完善，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一推進(jìn)。這一過(guò)程將以便利信托交易環(huán)節(jié)、降低交易成本為目標(biāo)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)從“靜態(tài)沉淀的資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“可高效流轉(zhuǎn)的資本”。建議進(jìn)一步推動(dòng)信托法的修訂工作，在法律層面明確其與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的銜接規(guī)則；持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)稅收問(wèn)題的專題研討，為制度完善提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。

“從信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作進(jìn)一步完善的角度，建議充分考慮多元化和規(guī)范化的均衡問(wèn)題，根據(jù)信托法原理，在相關(guān)法律法規(guī)約束下，合理統(tǒng)籌規(guī)范登記事項(xiàng)的范圍和效力。在鼓勵(lì)開(kāi)展豐富試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上持續(xù)歸納總結(jié)，適時(shí)形成關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)登記的全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范及指導(dǎo)意見(jiàn)?！比A鑫信托首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家袁田說(shuō)。

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