近日，中辦、國辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。

消息一出，線上線下紛紛開啟“群聊”模式：有人感嘆這是一場政策“及時雨”，實打?qū)嵉鼐徑饬擞齼簤毫Γ挥腥似诖谜叨喽嘁嫔疲板X袋子”能再鼓一些；也有人加快人生的“進(jìn)度條”，考慮為身邊的小朋友添個伴……作為一項全新的公共政策，育兒補(bǔ)貼正以“小切口”撬動“大民生”，推動生育友好型社會的構(gòu)建。

國家真金白銀“放大招”，背后有何深意？構(gòu)建生育友好型社會，還有哪些“金點子”？

人口問題是“國之大者”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化特征明顯。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，處于較低水平。盡管最新數(shù)據(jù)還沒有發(fā)布，但據(jù)專家推測可能會更低。

宏觀大趨勢背后，是不少年輕人“想生不敢生”。

比如，基于家庭規(guī)模小型化現(xiàn)實，代際之間照料能力明顯減弱，一句“抱起磚就無法抱你”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)侃，道出了雙職工家庭“生了沒人帶”困局。

再比如，生育黃金期、養(yǎng)育責(zé)任期，也往往是職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期、上升期。一邊是育兒責(zé)任，一邊是自我實現(xiàn)，當(dāng)“兩手都要抓”變得力不從心時，如何掂量“當(dāng)下”與“長遠(yuǎn)”的得失、權(quán)衡家庭與事業(yè)的比重，是擺在年輕人面前的一道選擇題。

現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)壓力，也構(gòu)成了部分適齡青年的生育阻力。

研究顯示，育兒成本高是抑制我國家庭生育意愿和生育行為的主要因素，近1/3的育齡家庭存在育兒資源供給不足的風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)資源供給不足尤為突出。要知道，生個孩子決不只是“添雙筷子加個碗”，它關(guān)系到養(yǎng)育、教育等一系列的問題。

毫不夸張地說，生只是開頭，生了之后能不能托住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”才是關(guān)鍵。

直擊嬰幼兒家庭的痛點，正是育兒補(bǔ)貼方案的亮點。

響應(yīng)有速度——

從2025年政府工作報告明確提出要發(fā)放育兒補(bǔ)貼，到7月28日《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》正式公布，不到半年時間，這一惠民利民重大舉措就加速從“紙面”走向“地面”，“按照工作計劃，8月31日前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)”。

覆蓋有廣度——

一方面，育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，符合條件的嬰幼兒都能沐浴政策的春風(fēng)；另一方面，育兒補(bǔ)貼不區(qū)分一孩、二孩、三孩，且領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)完全相同，實現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全覆蓋。“一個都不能少”，體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性。

施行有力度——

據(jù)財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央財政將設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。另據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，預(yù)計每年將惠及2000多萬個嬰幼兒家庭。

細(xì)節(jié)有溫度——

比如，在申領(lǐng)程序上堅持最小必要原則，申領(lǐng)人只需提交戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料，讓數(shù)據(jù)多跑路。再比如，在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認(rèn)定時，育兒補(bǔ)貼不計入家庭或個人收入。

構(gòu)建生育友好型社會，意義多維，作用長遠(yuǎn)。

同時也要看到，生育友好絕非一道簡單的經(jīng)濟(jì)“命題”，其背后牽系著教育、醫(yī)療、文化等諸多復(fù)雜變量，是一道綜合性極強(qiáng)的民生“考題”。

答好卷才能得高分，才能讓民生幸福成色更足。近年來，為讓政策之“水”直接澆到生育問題的“根”，各方面的實用舉措密集發(fā)布，全過程支持更加“解渴”。

在醫(yī)療服務(wù)方面，全國31個省（區(qū)、市）及新疆兵團(tuán)全面將輔助生殖技術(shù)納入報銷，助力廣大家庭實現(xiàn)“生育夢”；部署全國二、三級公立綜合醫(yī)院全部提供兒科醫(yī)療服務(wù)，助力萬千孩子圓“健康夢”；生育醫(yī)療費用實現(xiàn)從“十月懷胎”到“一朝分娩”的全周期保障，助力老百姓實現(xiàn)“幸福夢”……

在托育服務(wù)方面，資金支持不能停，下發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金，支持地方開展涉嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)；場所支持不能少，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種方式的托育服務(wù)，全國托位數(shù)已達(dá)到千人口4.08個；政策供給不能斷，從印發(fā)《家庭托育點管理辦法（試行）》，到推出《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》，“投資于人”的誠意滿滿、力度空前。

在教育支持方面，各地擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深入落實“雙減”政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。前不久，國務(wù)院常務(wù)會議部署逐步推行免費學(xué)前教育，幫助家長減輕“入園貴”負(fù)擔(dān)。不少地方出臺實施“長幼隨學(xué)”政策，幫助家長解決“接送難”問題。

生育支持政策未完待續(xù)，精彩生活也必將持續(xù)上新。期待越來越多的“好政策”兌換為人民群眾的“好生活”，讓生育成為更多家庭主動選擇的行為，讓社會“最柔軟的群體”得到最精心的守護(hù)。

來源：南方日報   作者:靜子