近期，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)相繼公布2025年上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。其中，廣東以6.87萬(wàn)億元排名第一，江蘇以6.70萬(wàn)億元緊隨其后。兩省之間的差距為1757.6億元，相比去年同期收窄，同時(shí)也是近五年來同期的最小差值。

分析認(rèn)為，江蘇2025全年GDP總量超過廣東、躍居第一存在理論可能，但尚不確定。那么，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一省之爭(zhēng)，有哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

江蘇彎道超車

江蘇目前的優(yōu)勢(shì)在于第二產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2025年上半年，廣東和江蘇的第一產(chǎn)業(yè)增加值分別是2258.86億元和1777.6億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值分別是25978.86億元和28391.1億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為40487.69億元和36799.1億元。

相較之下，江蘇的第二產(chǎn)業(yè)增加值比廣東多出2412.24億元。

放大到全年來看，2024年和2023年的第二產(chǎn)業(yè)增加值，江蘇均高于廣東，且差值在增大。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)、研究員張春龍分析，江蘇以“新能源+高端制造”雙輪驅(qū)動(dòng)、政策精準(zhǔn)賦能和區(qū)域均衡發(fā)展，在第二產(chǎn)業(yè)賽道實(shí)現(xiàn)彎道超車。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。江蘇精準(zhǔn)抓住新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期，基本形成了全國(guó)最完整的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈和光伏產(chǎn)業(yè)集群。而廣東第二產(chǎn)業(yè)仍以電子信息為主，傳統(tǒng)制造業(yè)如紡織、化工轉(zhuǎn)型速度滯后于江蘇。

二是政策驅(qū)動(dòng)能級(jí)躍升。江蘇實(shí)施“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)(指的是江蘇省在“十四五”時(shí)期重點(diǎn)打造的16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈)，布局了14個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)第一。

三是區(qū)域協(xié)同釋放動(dòng)能。江蘇通過蘇南技術(shù)溢出與蘇北產(chǎn)能承接，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用”全鏈條。

四是技術(shù)創(chuàng)新與要素投入。江蘇研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比高于廣東，在第三代半導(dǎo)體、高溫超導(dǎo)等領(lǐng)域培育了數(shù)十個(gè)全國(guó)單項(xiàng)冠軍。

廣東能否守住第一？

據(jù)張春龍觀察，雖然2025年上半年江蘇以5.7%的增速將差距縮小，創(chuàng)下近五年最小差值，但廣東在下半年經(jīng)濟(jì)加速特征也比較明顯。

梳理2021年以來的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，下半年廣東的GDP值往往超過上半年，進(jìn)而會(huì)將領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力解釋，多重因素使得下半年GDP絕對(duì)值一般比上半年高：

從生產(chǎn)角度看，下半年是傳統(tǒng)生產(chǎn)旺季，企業(yè)訂單增加，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)產(chǎn)值相應(yīng)提高。同時(shí)是農(nóng)作物收獲季節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。

在消費(fèi)方面，下半年有中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，消費(fèi)市場(chǎng)活躍，零售、餐飲、旅游等行業(yè)收入增加，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在投資領(lǐng)域，下半年政府和企業(yè)通常會(huì)加大投資力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加GDP值。

在外貿(mào)行業(yè)，下半年是外貿(mào)企業(yè)出貨高峰期，出口訂單增多，推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大。

此外，政策效應(yīng)在下半年也會(huì)逐漸顯現(xiàn)，政府出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，如減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扶持等，會(huì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

兩省同日開會(huì)部署

7月17日，廣東和江蘇兩省在同一天分別召開會(huì)議，分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署下一步工作。

廣東省委書記黃坤明在2025年全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨省委財(cái)經(jīng)委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加力提速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)。

江蘇省委書記信長(zhǎng)星主持召開省委常委會(huì)會(huì)議暨省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成、“十四五”規(guī)劃圓滿收官。

下半年，廣東和江蘇都需在多方面發(fā)力。

廣東：要加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)電子信息、家電等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，吸引和培養(yǎng)高端人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎認(rèn)為，下半年廣東要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資，關(guān)鍵是穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期。尤其是要讓民營(yíng)企業(yè)真正在政府采購(gòu)中享受與國(guó)企同等待遇，讓資金流動(dòng)性充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和真正需要的地方。

在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面，要讓產(chǎn)學(xué)研與金融更密切融合，讓外貿(mào)企業(yè)更多拓展新興市場(chǎng)并融入內(nèi)需市場(chǎng)。

江蘇：要繼續(xù)鞏固制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大在新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

專家建議，江蘇要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)對(duì)接和合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“一是擴(kuò)大有效投資，二是激活消費(fèi)潛力，三是穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。”在張春龍看來，江蘇下半年需在三方面重點(diǎn)發(fā)力。

此外，還要提升開放水平，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系，拓展海外市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（來源：國(guó)是直通車）