回憶起母親去年底遭遇的那場車禍，25歲的崔梓豪在心有余悸的同時，也感到很幸運。山西省道路交通事故社會救助基金開通的“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費”綠色通道，將母親從死亡線上拉回，也留住了全家的希望。

這場跨越生死的救援，正是保險深度融入社會治理的直觀體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會明確提出“健全社會治理體系”，而保險正以其獨特的風(fēng)險保障與治理功能，成為社會治理和國家治理不可或缺的一環(huán)。

道交救助基金制度持續(xù)顯效

崔梓豪回憶，去年12月16日，母親楊瑞芳像往常一樣騎著電動車下班回家，在山西省襄汾縣堯豐街消防隊路段，被一輛小車從后方撞飛，當(dāng)場昏迷。送醫(yī)之后，20多萬元的搶救和治療預(yù)估費用讓崔梓豪一家一籌莫展。

臨汾市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“道交救助基金”）的工作人員了解到情況后，聯(lián)動公安交警開出《搶救治療費墊付通知書》，在醫(yī)院為楊瑞芳開通了“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費”綠色通道，零押金手術(shù)，將其從死亡線上拉了回來。經(jīng)過半年的治療和休養(yǎng)，如今楊瑞芳生活基本可以自理。在她住院期間，共產(chǎn)生醫(yī)療費用約25萬元，其中，21.72萬元由道交救助基金墊付。

類似的生命救助，每天都在上演。山西省道交救助基金每年救助交通事故困難群眾4000余人次，其中，約25%的救助對象是電動自行車、三輪車等非機動車交通事故的傷員。

這份守護的背后，是不斷完善的制度體系。道交救助基金制度始于2010年。當(dāng)年，財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》正式實施，各省可依據(jù)自身情況出臺具體管理細則。2018年起，山西省先后兩次修訂《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并逐漸在全省搭建起交通事故傷員“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費”的無差別救助模式。

“無差別救助模式的關(guān)鍵在于不論責(zé)任歸屬、涉車類型，把‘先救人’放在第一位?！鄙轿魇」矎d交通管理總隊事故支隊支隊長張建業(yè)表示，道交救助基金聯(lián)席會議辦公室設(shè)在山西省公安廳交管局，民警到現(xiàn)場就能出墊付通知書，可以爭取寶貴的黃金搶救時間。

2019年，山西省人民政府通過公開招標選定中國人壽集團旗下中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司山西省分公司（以下簡稱“國壽財險山西省分公司”）作為管理人，負責(zé)道交救助基金日常運營，并接受聯(lián)席會議監(jiān)督。據(jù)該公司道交救助基金管理辦公室負責(zé)人王卉介紹，該公司與山西省173家醫(yī)院建立交通事故重傷員無差別急救“綠色通道”，在公安、財政、衛(wèi)健、民政等聯(lián)席單位的指導(dǎo)和協(xié)作下，利用公司完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“30分鐘”生命急救圈；創(chuàng)新研發(fā)“掌上救助”系統(tǒng)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)線上跑、群眾零跑腿”。

通過持續(xù)完善的制度和專業(yè)化的運作模式，道交救助基金發(fā)揮了重要作用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，山西省交通事故傷員死亡率從2019年的5.24%下降到2024年底的2.44%。截至2025年6月底，山西省道交救助基金已累計救助交通事故困難群眾23596人次，救助金額超7.16億元。

道交救助基金運作的可持續(xù)性，很大程度上取決于其制度設(shè)計的科學(xué)性。山西省財政廳地方金融處處長趙紅武介紹，根據(jù)《管理辦法》，道交救助基金的來源包括交強險保險費一定比例的提取，追償資金、相關(guān)罰款、社會捐款、財政臨時補助等。山西省財政廳加強資金流動管理，做好資金預(yù)測分析，不斷提升資金流效比。山西救助基金近年來年均使用量在1.5億元左右，其中約7500萬元來自交強險計提資金，同時，事后追償率超50%，2024年追回資金7535萬元，基金運行保持平穩(wěn)。

綠水青山背后的守護

來到山西省沁水縣中村鎮(zhèn)中條山，目之所及，一片郁郁蔥蔥，山上的松樹高大挺拔。走進中村林場，腳下厚厚的松針像柔軟的地毯。林間，除了正在開放的野花，還有一排排的植物幼苗，中村林場場長孫建稱，這便是護林員種植的黨參幼苗，是近年來林場發(fā)展林下經(jīng)濟的嘗試之一。

37歲的護林員高忠博是一位“林三代”，他接過爺爺、父親的接力棒，已在巡山路上堅守了15年。目前，中村林場有36名護林員?！把沧o時遇暴雨，或被野豬驚得連人帶摩托翻下坡是常事?！睂O建說，盡管當(dāng)前無人機巡護等技術(shù)在持續(xù)進步，但由于森林災(zāi)害的特殊性，尤其是蟲害多發(fā)的現(xiàn)狀，使得人工巡護必不可少。

如今，護林員的堅守有了堅實的保障。中國人壽財險研發(fā)的“綠色衛(wèi)士”專屬保險，為高忠博這樣的護林員覆蓋了意外、中暑等多種風(fēng)險。截至目前，全省8700余名護林員累計獲得138.45億元風(fēng)險保障。

保險的價值不止于事后補償，更延伸至事前風(fēng)險防范。從業(yè)務(wù)設(shè)計之初，“風(fēng)險減量”理念便深度融入——以森林保險為例，在山西，國壽財險山西省分公司森林險保費中每100元就有10余元被固定用于生物防治和森林防火，目前已整合“衛(wèi)星遙感+鐵塔監(jiān)控+無人機巡檢”，覆蓋全省90%重點林區(qū)，火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)時間縮短至60秒內(nèi)。

保險的守護更延伸至生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域。如今，“林下經(jīng)濟保險套餐”為中條林局2萬畝連翹、黨參等作物保駕護航；森林碳匯氣象指數(shù)保險等創(chuàng)新產(chǎn)品，則嘗試將“綠水青山”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，通過市場化機制保障生態(tài)系統(tǒng)因自然災(zāi)害或人為活動導(dǎo)致的碳匯能力減弱風(fēng)險。如今，中條山油松郁郁蔥蔥，植被覆蓋率超82%，保險正成為串聯(lián)生態(tài)保護、民生保障與經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。

從道路交通事故中的“救命錢”，到林海守護中的“平安盾”，保險正以更主動的姿態(tài)嵌入社會治理的毛細血管。正如國壽財險山西省分公司總經(jīng)理唐勇所說：“金融不是高高在上，而要到田間地頭，融入有需要的地方?！北ｋU從單純的風(fēng)險補償工具，升級為事前防范、事中干預(yù)、事后恢復(fù)的綜合治理力量，更好地充當(dāng)社會的“穩(wěn)定器”與國家治理的“新動能”，讓每一份民生期待都有堅實保障，每一片生態(tài)家園都能永續(xù)發(fā)展。

（來源： 證券日報 冷翠華）