“買的時候完全不清楚保險和‘統籌’有啥區別！業務員說這么買便宜，出事也能賠?！苯鼉赡辏P于“車輛統籌”冒充保險的報道屢見報端。市場苦統籌久矣，如今，監管終于出手了！

7月28日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、市場監管總局辦公廳、金融監管總局辦公廳、中華全國總工會辦公廳發布《關于規范交通安全統籌有關事項的通知》，要求任何機構不得面向不特定車輛開展交通安全統籌，從源頭治理“冒牌車險”。

監管補上“高仿車險”漏洞

據了解，當前市面上有超過2000家公司名為“統籌”，這些公司不具備商業保險的經營資質，也不是金融監管總局及其派出機構的監管對象，但卻在變相銷售違規保險，其中潛藏著諸多風險。

很多車主本打算購買車輛商業險，卻從一些名稱中帶有“平安”“人?！钡缺ｋU字眼的公司那里買到了所謂的統籌。這些統籌在發生事故后，或是無法正常理賠，或是壓根聯系不上出售的公司，導致車主們權益受損。首都經貿大學農村保險研究所副所長李文中表示，統籌合同不受《中華人民共和國保險法》保護，不受保險監管，無準備金、再保險或保險保障基金兜底，償付能力無保證，導致理賠糾紛高發。由于缺少必要監管，部分統籌公司通過虛列服務費、會議費套取資金，甚至挪用資金投資高風險資產，一旦破產可能引發群體性事件。此外，由于其經營成本低，統籌擠占了正常保險市場；并且有時盜用保險名義，損害了保險行業的聲譽。

此次出臺的《通知》，便從源頭補上了“高仿車險”漏洞。《通知》明確，交通安全統籌是以交通運輸企業為發起主體，以提高運輸企業抗風險能力為目的，面向企業自有車輛開展的非經營性行業互助行為。任何機構不得面向不特定車輛開展交通安全統籌。企業、個體戶名稱和經營范圍中不得包含“機動車統籌”“機動車安全互助”“交通安全統籌”等內容。

《通知》還提到，交通運輸企業面向自有車輛開展交通安全統籌的，不另外辦理市場主體設立登記或經營范圍變更登記，同時開立統籌資金專用賬戶，健全完善資金使用管理制度，確保統籌資金規范使用、專款專用，并自覺接受有關部門監督；經營范圍中已包含上述內容的，交通運輸主管部門督促其及時向市場監管（行政審批）部門申請辦理經營范圍變更登記。

在李文中看來，《通知》將交通安全統籌嚴格限定為運輸企業內部互助，禁止面向外部車輛開展。同時，要求企業名稱、經營范圍徹底剔除“統籌”“互助”等誤導性表述，從注冊源頭切斷假冒保險的生存土壤。其次，《通知》要求企業開設專用賬戶+?？顚Ｓ茫⒔邮懿块T監督。此舉可防止資金挪用，確保事故賠付儲備金充足。這樣，應該能夠從源頭上遏制冒充車險的不法行為。

“需要警惕這種非法運營方式‘改頭換面’重新出現，規避監管?！崩钗闹刑崾尽?/p>

強調保險業風險減量

營運貨車商業險近年來一直遭遇投保難問題，這也給統籌冒充車險留下了一定空間。因此，《通知》也強調了要健全道路運輸行業風險管理機制，鼓勵保險公司參與事故預防。

《通知》指出，鼓勵保險企業與行業協會、運輸企業等深化合作，積極參與營運車輛主動安防、視頻監控，以及運輸企業人員培訓、隱患排查、應急處置、緊急救援、糾紛調解等事前事中風險防范工作，提升道路運輸行業安全發展水平，打造風險減量新模式。各地各有關部門要依職責強化指導。

營運貨車投保難、保費高的問題持續困擾著行業從業者。從車主“走偏門”被騙假保單，到保險公司因高賠付風險拒保，這一“老大難”問題亟須系統性解決方案。

李文中表示，將交通安全統籌界定為企業內部互助后，對于大量中小運輸企業來說難以用這種方式來進行風險管理，因為難以滿足大數法則的“大數”要求，無法合理、科學地進行風險損失分攤，因此建議將建立的“車險好投保”平臺服務對象，由新能源車擴大到包括燃油車在內的高風險運輸車輛，以便解決中小運輸企業以及從事運輸的個人的車險投保問題。

（來源：北京商報）