今年6月底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）第十屆理事會年會（以下簡稱“年會”）在京舉行。本屆年會以“互聯(lián)助力發(fā)展，合作共創(chuàng)繁榮”為主題，總結(jié)亞投行過去10年發(fā)展成績，規(guī)劃下個10年發(fā)展方向。
2015年12月25日，亞投行正式成立。10年來，亞投行的成員數(shù)量從最初的57個增至目前的110個，覆蓋世界81%的人口和全球65%的GDP。“朋友圈”越來越大、贏得廣泛贊譽，走過10年，亞投行有哪些“成功密碼”？
國際多邊合作新典范
亞投行10年，交出一份閃亮的成績單：
累計批準(zhǔn)超300個項目，融資總額超600億美元，帶動資本超2000億美元，包括交通、能源、醫(yī)療、供水等多個領(lǐng)域，惠及38個亞洲域內(nèi)與域外成員。
關(guān)心民生福祉，支持綠色發(fā)展，亞投行為國際多邊合作樹立了新典范。
截至2024年底，亞投行投資支持的交通基礎(chǔ)設(shè)施超5.1萬公里，可繞地球赤道約1.28圈，惠及超4.1億人口；新增2130萬千瓦可再生能源裝機量；支持的能源領(lǐng)域項目每年可減少近3000萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放；約871萬人獲得更加安全的飲用水供應(yīng)。
在中南半島，亞投行支持的老撾—越南跨境風(fēng)電項目，將老撾境內(nèi)的風(fēng)電輸送到越南，成為跨境綠電貿(mào)易的創(chuàng)新范例。在印度尼西亞，亞投行項目支持貧民窟改造，讓當(dāng)?shù)?70萬居民受益。在非洲，埃及亞歷山大阿布吉爾地鐵項目的上馬，顯著緩解了城市擁堵、減少了碳排放，讓數(shù)十萬人出行更便利；在中國，亞投行支持中國云南昆明長水國際機場改擴(kuò)建，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更快走向國際市場，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收。
“綠色”是亞投行三大理念之一，更是其融資項目的鮮明底色。例如，老撾—越南跨境風(fēng)電項目在實施過程中，就制定了完善的生物多樣性保護(hù)方案，在修建風(fēng)電場周邊公路時專門建設(shè)廊道，方便野生動物穿行。
亞投行于2020年首次發(fā)布《中期發(fā)展戰(zhàn)略（2021—2030）》就明確了四大優(yōu)先業(yè)務(wù)板塊：綠色基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和區(qū)域合作、科技驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施、動員私營資本。僅僅5年過去，成效已十分矚目。
亞投行中國理事、亞投行第十屆理事會主席、財政部部長藍(lán)佛安在年會上表示，2020年亞投行首次明確將“互聯(lián)互通和區(qū)域合作”作為戰(zhàn)略重點，是多邊開發(fā)銀行中的一個亮點，逐步成為亞投行新的比較優(yōu)勢。目前，亞投行落實這一戰(zhàn)略取得了積極進(jìn)展，實施了一批有影響力和示范作用的互聯(lián)互通項目。
在互聯(lián)互通和區(qū)域合作方面，發(fā)展戰(zhàn)略提出，到2030年跨境互聯(lián)互通項目占比達(dá)25%—30%。現(xiàn)實情況是，2024年跨境互聯(lián)互通項目占比達(dá)33%，提前超額完成了目標(biāo)。
在綠色基礎(chǔ)設(shè)施方面，發(fā)展戰(zhàn)略提出，到2025年實現(xiàn)氣候融資占當(dāng)年批準(zhǔn)融資總額的50%。現(xiàn)實情況是，這一目標(biāo)已于2022年提前實現(xiàn)，并在2022年、2023年和2024年連續(xù)超額完成該目標(biāo)。其中，2024年氣候融資占批準(zhǔn)融資總額的67%，達(dá)到56.1億美元。
在科技驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施方面，亞投行去年推出了面向全球公眾開放的“基礎(chǔ)設(shè)施科技平臺”，鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施科技領(lǐng)域的分享和互動。
在動員私營資本方面，亞投行以實際行動創(chuàng)新融資模式，提升私營資本的意愿和投資效率。在與新加坡Clifford資本共同創(chuàng)建亞洲首個基礎(chǔ)設(shè)施證券化平臺（Bayfront）后，又追加6000萬美元投資該平臺發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)支持證券，撬動更多私營資本參與投資。
“亞投行要堅持國際性、規(guī)范性、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，繼續(xù)做大做強，為促進(jìn)亞洲和全球互聯(lián)互通、共同繁榮作出新的貢獻(xiàn)。一是踐行初心使命，服務(wù)成員需求；二是加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強比較優(yōu)勢；三是完善內(nèi)部治理，夯實發(fā)展根基；四是擴(kuò)大伙伴關(guān)系，凝聚發(fā)展合力。”藍(lán)佛安說。
“發(fā)展中國家之友”
作為一家由發(fā)展中國家倡建的新型多邊開發(fā)銀行，“發(fā)展中國家之友”，是亞投行身上最引人注目的標(biāo)簽之一。
發(fā)展中國家成員股權(quán)占比約七成，發(fā)達(dá)國家成員占比約三成——從股權(quán)構(gòu)成來看，這個標(biāo)簽所言非虛。
亞投行的貸款項目，也全部分布在發(fā)展中國家，多數(shù)項目旨在加強互聯(lián)互通，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，讓發(fā)展更好惠及當(dāng)?shù)孛癖姟！皬倪@個角度來看，亞投行與共建‘一帶一路’倡議的使命有一定重合。而在‘一帶一路’投融資領(lǐng)域的合作中，國際金融機構(gòu)和多邊金融組織的作用尤其重要。”亞投行行長金立群說。
這個標(biāo)簽，同樣是亞投行的成功密碼。
在亞投行這家機構(gòu)里，發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員、大股東和小股東都能協(xié)力共事，以共識為導(dǎo)向開展合作。“充分踐行多邊主義，這是亞投行10年來不斷發(fā)展取得成效的一個最重要原因。”金立群說。
去年博鰲亞洲論壇期間，在論壇上曾聽金立群講了這樣一個故事：“2023年，亞投行批準(zhǔn)了在科特迪瓦的一個農(nóng)村公路項目。得益于這一項目，當(dāng)?shù)卮笊嚼锏霓r(nóng)民可以將他們種植的咖啡、可可豆等農(nóng)產(chǎn)品運到港口、銷往全球。”金立群說。
在項目所在的西非熱帶地區(qū)，公路極大減輕了持續(xù)降雨的影響。“出行、就醫(yī)都更方便了，大家非常高興。”科特迪瓦基礎(chǔ)設(shè)施更新項目協(xié)調(diào)人吉爾伯特說。
10年前的種子，如今已結(jié)出累累碩果。
位于南亞次大陸的孟加拉國人口過億，大片國土位于恒河三角洲低洼地帶，近年才摘掉“最不發(fā)達(dá)國家”的帽子。10年來，亞投行不僅支持孟加拉國積極應(yīng)對氣候變化、提升抗災(zāi)能力，還為眾多居民帶來光明。
達(dá)卡專區(qū)偏遠(yuǎn)的帕德瑪巴瑞村，是無數(shù)被亞投行融資“點亮”的孟加拉國村莊之一。在這里，工作人員先修路、再接線，為全村200戶人家拉了20多公里的電線進(jìn)村，于2018年結(jié)束了該村不通電的歷史。
對于村民阿克塔爾而言，享受電風(fēng)扇帶來的清涼，曾是遙不可及的奢望。“以前村里沒電，孩子們晚上寫作業(yè)都要點煤油燈。如今，我們再也不怕天黑了。”阿克塔爾說。
“點亮”帕德瑪巴瑞村的孟加拉國配電系統(tǒng)升級改造項目，是亞投行成立后公布的首批貸款項目之一，共投入1.65億美元貸款，幫助該國改造升級配電系統(tǒng)，讓1250萬農(nóng)村人口告別缺電的歷史。
埃及阿拉伯科學(xué)技術(shù)與海運學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡里姆·烏姆達(dá)感嘆：亞投行在提供融資時執(zhí)行低息利率、放貸便利、從不附加任何政治條件，幫助像埃及這樣的發(fā)展中國家獲得資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施項目實施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“亞投行創(chuàng)新運營與合作模式，以靈活、務(wù)實的方式大力支持了發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為國際多邊合作的新典范。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩說。
下一個10年再出發(fā)
“走過10年，亞投行馬上將進(jìn)入少年時期。”金立群表示，作為一家年輕的多邊開發(fā)銀行，亞投行將持續(xù)與時俱進(jìn)，以長遠(yuǎn)視野推動更多“面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施”落地見效。
在6月24日舉行的亞投行理事會特別會議上，中方候選人鄒加怡當(dāng)選亞投行下任行長，她的5年任期將于2026年1月16日開始。亞投行首任行長金立群的第二個5年任期將于2026年1月15日結(jié)束。
作為財政部前副部長，鄒加怡在推動中國與主要國際金融機構(gòu)的合作中發(fā)揮了積極作用。她曾擔(dān)任世界銀行集團(tuán)、亞洲開發(fā)銀行、新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的理事或副理事，擁有廣泛深厚的多邊合作經(jīng)驗。
除了選出新的“掌舵人”，亞投行還對外發(fā)布了更新后的《中期發(fā)展戰(zhàn)略（2021—2030）》，跨步邁入第二個10年的發(fā)展階段。
由于2020年提出的部分目標(biāo)提前超額完成，2025年更新版發(fā)展戰(zhàn)略提出了更具雄心抱負(fù)的中期發(fā)展目標(biāo)，比如到2030年年度貸款規(guī)模達(dá)到170億美元，2030年前每年氣候融資占比持續(xù)超過50%等。
根據(jù)這份發(fā)展戰(zhàn)略，亞投行將繼續(xù)以為“面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施”提供融資為使命，聚焦綠色基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和區(qū)域合作、科技驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施及動員私營資本四大業(yè)務(wù)優(yōu)先方向與相應(yīng)目標(biāo)。
“我相信，互聯(lián)互通、可再生能源、應(yīng)對氣候變化以及動員私營部門參與，這些關(guān)鍵議題是應(yīng)長期堅持的戰(zhàn)略重點。”金立群表示，亞投行將堅守既定方向，繼續(xù)聚焦相關(guān)領(lǐng)域。
亞投行首席環(huán)境專家亞歷克斯·哈德吉瓦諾夫表示，亞投行通過資金支持和專業(yè)培訓(xùn)，讓更多惠及環(huán)境、社會和氣候的項目執(zhí)行與落地，如越南的水電項目及羅馬尼亞綠色住房計劃，“我很高興能為這些項目提供支持”。
藍(lán)佛安表示，亞投行將創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升投資吸引力。探索融資機制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善聯(lián)合融資、平行融資、本幣融資、擔(dān)保增信等融資方式。考慮逐步加大對項目的上游支持力度，幫助成員開發(fā)更多可融資項目，增加項目儲備。推動項目更多地使用人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色金融等創(chuàng)新性技術(shù)和商業(yè)模式，提升長期收益潛力，增強私營部門參與的可持續(xù)性與效率。
不久前，中國開始施行民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。藍(lán)佛安表示，財政部將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)完善制度環(huán)境，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與包括跨境互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營。
“中方期待，亞投行在動員更多資源支持跨境互聯(lián)互通方面，形成更大的力度和舉措。”藍(lán)佛安說。
（來源：人民日報海外版 作者：汪文正）
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