有學者說,發達國家城市化水平已經很高,我國城市化水平還比較低,城市化還有很大提升空間。這種把發展中人口大國的城市化與發達國家的城市化進行盲目攀比的觀點值得商榷。
發達國家為什么可以有很高的城市化水平,主要是城市產業參與國際大循環,有很大的海外市場,包括一些原殖民地市場,這些海外市場為發達國家的城市提供滋養。由于發達國家城市產業有海外大市場,形成國際經濟大循環格局,這樣也就帶動了本國農村人口在城市的就業,從而也就帶動了本國農村人口的減少和城市化水平的提高。
發展中人口大國則不一樣,由于缺乏海外大市場,難以參與國際經濟大循環,經濟只能更多靠內循環,要以內循環為主。所以,對于發展中人口大國而言,在缺乏國際經濟大循環的環境下,若盲目推進城市化,只能導致農村空殼化和城市貧民窟化并存,讓農村和城市都得病,這對城里人和農民都不好,最終讓國家陷入中等收入陷阱或發展陷阱,這方面許多發展中國家的經濟實踐也為我們提供了典型案例。
在缺乏國際經濟大循環格局的情況下,對于發展中人口大國,城鄉一定要協調發展,其中城市化水平不能盲目跟發達國家看齊。發展中人口大國的城市化,應立足自身實際走自己的道路,這才是正道。發展中人口大國一般應堅持走農村大、城市強的道路。這里城市不在大,關鍵是要強,尤其產業要有國際競爭力。隨著城市產業在國際市場的不斷拓展,再逐步轉移農村人口,帶動本國城市化水平的提高。當然,這里還要考慮機器對人的就業的排擠問題。在這種情況下,農民往城市轉移,難度會更大,更需要謹慎推進城市化。具體而言,一般城市人口若達到總人口的50%左右,就需要謹慎推進城市化。這里推進城市化,關鍵是要考慮穩定就業問題,要在農民能在城市有穩定就業的情況下,再穩步推進城市化,再讓農民變為城里人。
另外,還有一個嚴重的問題是,對發展中人口大國來說,若盲目推進城市化,在沒有就業的情況下,必然導致大量城市貧困人口產生,再加上食品漲價、農村無退路等問題,這會讓沒有就業的人的生存面臨大問題。這方面許多發展中國家政權的更替也為我們提供了案例證明。可以說,對于發展中人口大國,不考慮國內城鄉協調發展,盲目照搬發達國家經驗推進城市化,不僅危及糧食安全、經濟安全和社會安全等,還直接危及國家政治安全,對此,需要高度警惕和高度重視。
來源:北京日報 作者:宋圭武