6月20日，人們在俄羅斯圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇的展廳內(nèi)參觀。 （新華社發(fā)）

6月21日，第28屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇在俄羅斯第二大城市圣彼得堡閉幕。本屆論壇上，與會者就當(dāng)前和今后一段時間的關(guān)鍵經(jīng)濟政策展開廣泛討論。如何推動俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，成為俄各界關(guān)注和討論的重點話題。

非資源型經(jīng)濟快速增長

俄羅斯總統(tǒng)普京出席論壇全體會議并做主旨發(fā)言。他首先介紹了當(dāng)前俄羅斯的經(jīng)濟形勢。普京表示，盡管外部環(huán)境復(fù)雜，但過去兩年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長超過4%，增速高于全球平均水平。今年前4個月，俄GDP增長率為1.5%，其中4月同比增長1.9%。俄副總理諾瓦克表示，今年俄GDP增長仍具有潛力，或?qū)崿F(xiàn)3%的增長，高于俄央行和經(jīng)濟發(fā)展部的預(yù)估。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，剔除了能源開采相關(guān)行業(yè)的非資源型GDP增速比整體增速更為扎實。普京表示，盡管過去兩年國防工業(yè)在俄經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用，但多個關(guān)鍵性基礎(chǔ)行業(yè)均表現(xiàn)良好，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、物流、服務(wù)業(yè)、金融和IT行業(yè)。在普京看來，能源對俄經(jīng)濟已不再發(fā)揮決定性作用。因此，普京認(rèn)為，俄經(jīng)濟主要依賴化石能源出口正在逐漸成為歷史。

在備受市場關(guān)注的通貨膨脹方面，普京表示，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，俄消費者價格指數(shù)（CPI）已降至個位數(shù)，政府在發(fā)展供給側(cè)經(jīng)濟方面的積極工作以及中央銀行的負(fù)責(zé)任行動對于降低通脹水平發(fā)揮了作用。普京稱，當(dāng)前通脹動態(tài)超出眾多專家以及俄央行預(yù)期，這為采取謹(jǐn)慎寬松的貨幣政策提供了新的可能。

向平衡增長軌道轉(zhuǎn)型

普京表示，俄羅斯今年最重要的任務(wù)是確保經(jīng)濟向平衡增長的軌道轉(zhuǎn)型，包括適度的通貨膨脹、低失業(yè)率以及經(jīng)濟的持續(xù)積極發(fā)展。俄需制定詳細(xì)的預(yù)算和稅收政策、貨幣政策，一方面支持和刺激增長，另一方面確保宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。為此，普京提出了俄羅斯經(jīng)濟的五個轉(zhuǎn)型領(lǐng)域：

一是改變就業(yè)和消費模式。俄羅斯須創(chuàng)造條件，讓居民無論年齡大小都能在勞動力市場上實現(xiàn)自身潛力，增加收入。俄應(yīng)實現(xiàn)向基于工作質(zhì)量提升和勞動生產(chǎn)率提高為目標(biāo)的高工資經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。俄將鼓勵創(chuàng)造更具吸引力的高生產(chǎn)率工作崗位，以滿足新技術(shù)體系的需求，并根據(jù)需要對勞動法進(jìn)行調(diào)整。

二是優(yōu)化投資環(huán)境。計劃到2030年，俄羅斯的固定資產(chǎn)投資量要比2020年至少增加60%。為此，政府已啟動地區(qū)投資支持系統(tǒng)，為投資者提供綜合服務(wù)。

三是提升科技創(chuàng)新水平。到2030年，俄羅斯公共與私人研發(fā)經(jīng)費總投入必須增長到GDP的2%以上。普京認(rèn)為，政府需每年準(zhǔn)備一份關(guān)于國家技術(shù)發(fā)展動態(tài)的報告，對當(dāng)前技術(shù)水平和實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力突破的解決方案進(jìn)行綜合評估。此外，俄需要繼續(xù)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)市場，擴大專利和商標(biāo)抵押貸款規(guī)模。

四是優(yōu)化對外貿(mào)易質(zhì)量。俄羅斯計劃加強包括物流、保險、支付系統(tǒng)在內(nèi)的對外貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通物流方面，創(chuàng)建一個國家物流數(shù)字平臺，助力基于現(xiàn)代化技術(shù)的國際運輸走廊發(fā)展。在結(jié)算方面，俄將繼續(xù)與金磚國家密切合作，建立有效、可靠且獨立于外部干預(yù)的結(jié)算機制。普京表示，俄擬深化對外投資合作，在投資合作領(lǐng)域，俄與中國的長期互動是一個很好的例證。

五是軍工綜合體的發(fā)展。普京表示，俄必須實現(xiàn)國防工業(yè)綜合體與民用部門的融合發(fā)展，生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品，滿足海運和內(nèi)河航運、航空、電子工業(yè)、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的需求。

政策取舍引發(fā)討論

本屆論壇為俄羅斯各界相聚一堂討論經(jīng)濟政策前景提供了機遇。俄總統(tǒng)辦公廳副主任奧列什金在論壇接受采訪時表示，關(guān)于俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟，論壇設(shè)置了實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變革兩大話題，其中，前者是短期內(nèi)的討論重點，后者則更具根本性和長遠(yuǎn)影響。在此基礎(chǔ)上，參會的經(jīng)濟領(lǐng)域官員、金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人和學(xué)界就俄經(jīng)濟政策前景展開積極討論。

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢，俄經(jīng)濟發(fā)展部部長列舍特尼科夫認(rèn)為，根據(jù)目前的商業(yè)環(huán)境和各項指標(biāo)，俄經(jīng)濟已處于危機邊緣，因此，未來結(jié)果取決于現(xiàn)在俄采取的政策決定。列舍特尼科夫這一觀點并未得到廣泛贊同。俄外貿(mào)銀行首席執(zhí)行官安德烈·科斯京表示，俄經(jīng)濟仍處于正增長區(qū)間，當(dāng)前僅僅是經(jīng)濟的“降溫”階段。

關(guān)于通貨膨脹，俄央行行長納比烏琳娜表示堅持將通脹降至4%的目標(biāo)水平至關(guān)重要，因為高通脹導(dǎo)致居民收入和儲蓄貶值。納比烏琳娜表示，央行希望俄經(jīng)濟增長不僅保持高位，更要保持可持續(xù)性。這意味著央行暫未放棄緊縮的貨幣政策。市場則渴望降低融資成本，俄第一副總理曼圖羅夫表示，若基準(zhǔn)利率長期保持高位，經(jīng)濟運行將缺乏資金，關(guān)鍵利率每降低一個百分點，聯(lián)邦預(yù)算就能節(jié)省約2600億盧布。曼圖羅夫指出，經(jīng)濟降溫將不可避免影響實體經(jīng)濟。

關(guān)于盧布匯率，諾瓦克表示，隨著通貨膨脹趨緩和貨幣政策放松，盧布匯率將逐步回歸經(jīng)濟發(fā)展部預(yù)測的水平。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展部預(yù)測，2025年美元對盧布平均匯率為94.3。科斯京認(rèn)為，近期盧布的升值幅度過大，因此盧布應(yīng)適度貶值，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行董事會主席兼首席執(zhí)行官格列夫認(rèn)為，美元對盧布均衡匯率應(yīng)在100以上。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)