我國金融制度型開放持續深化。近期，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、國家外匯管理局、上海市人民政府對外聯合印發《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》，圍繞提高跨境結算效率、優化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等五方面，提出了18條重點舉措。

對外開放是中國式現代化的鮮明標識，也是金融業改革發展的重要動力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，完善高水平對外開放體制機制。國家金融監督管理總局局長李云澤2024年11月在第三屆國際金融領袖投資峰會上表示，無論國際風云如何變化，中國金融業對外開放的大門只會越開越大。

言必信，行必果，我國金融業對外開放成果卓著。一方面，金融服務業的市場準入大幅放寬，已完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制。另一方面，境內外金融市場的互聯互通持續深化，已形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。2024年，“債券通”年交易總額達10.4萬億元人民幣，持續幫助境外投資者配置中國資產，并配套利率互換、外匯掉期等對沖工具管理風險，降低了交易成本和不確定性。

穩步擴大制度型開放。所謂制度型開放，就是從商品、要素的流動型開放，轉向規則等制度型開放，在此過程中，既對標規則，也參與規則制定，有助于更好地開展國際合作。近年來，中國主動對接國際高標準經貿規則，在金融等領域實現了規則、規制、管理、標準的相通相容，打造了透明、穩定、可預期的制度環境。接下來，制度型開放還將穩步擴大。1月22日，5部門聯合對外印發《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》，按照內外一致原則，120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定，支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務，便利外國投資者投資相關的轉移匯入匯出等。

完善細化配套改革措施。把好事辦好，重在細節落地。以企業辦理外匯業務為例。該業務涉及多個環節，如識別客戶、審核資料、監測風險等。為了優化跨境金融服務，2023年國家外匯管理局推動銀行外匯展業改革，改變了以往需要逐筆審核單證的外匯業務辦理方式，把識別企業等工作放到前面，加強事后風險監測，這樣一來，優質客戶可以免于審單，憑指令就能辦理，實實在在提升了企業的獲得感。接下來，可穩步推進銀行外匯展業改革提質擴面，推動已實施改革的銀行逐步納入更多分支機構，惠及更多企業。

統籌好開放與安全。越是開放越要重視安全。接下來，要著力提升開放條件下的監管能力與風險防控水平，完善與金融業高水平開放要求相適應的風險防控體系，建好各類“防火墻”，守住不發生系統性風險的底線。一方面，持續完善宏觀審慎政策框架，完善跨境資金流動監測預警體系，加強外匯市場的逆周期調節和預期管理，堅決對順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險；另一方面，構建更加完備有效的外匯監管體系，保持對外匯違法違規活動的高壓打擊，維護外匯市場健康秩序。

（來源：經濟日報）