“以前聽說蓋房貸款跑斷腿、等半年，心里直打鼓。這回銀行工作人員直接到村委會，材料一次交齊，哪曉得幾天時間‘避險搬遷貸’的錢就到賬了。”四川綿陽市安州區(qū)上清村七組村民未代濤說，銀行貸款到賬后，立馬就請了施工隊，一天都不敢耽誤。

為“安居夢”注入金融動能

安州區(qū)位于龍門山地震斷裂帶上，毗鄰“5·12”汶川特大地震受災(zāi)較重的北川縣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻繁。為提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，從根本上解決受威脅群眾住房安全問題，保障百姓實現(xiàn)安居樂業(yè)的民生關(guān)切，綿州區(qū)創(chuàng)新推出“避險搬遷貸”，為百姓實現(xiàn)“安居夢”注入金融動能。

針對避險搬遷刻不容緩，為解決群眾亟須快速獲得資金啟動安全住房建設(shè)與傳統(tǒng)貸款審批流程冗長的矛盾，為進一步發(fā)揮金融支持避險搬遷作用，全力做好避險搬遷群眾的信貸需求支持，今年2月，安州區(qū)印發(fā)《綿陽市安州區(qū)“安州避險搬遷貸”貼息工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》對促進桑棗鎮(zhèn)、睢水鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、高川鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪地災(zāi)避險搬遷群眾的有序搬遷、平穩(wěn)搬遷，解決搬遷過程中資金需求作了相關(guān)要求。

根據(jù)《方案》規(guī)定，避險搬遷實施時間為2025年3月1日—2028年2月29日，承貸銀行為中國農(nóng)業(yè)銀行安州支行和綿陽農(nóng)村商業(yè)銀行安州片區(qū)支行。安州金融監(jiān)管支局負責(zé)指導(dǎo)承貸銀行做好“避險搬遷貸”相關(guān)工作。

安州區(qū)財政局相關(guān)負責(zé)人表示，為構(gòu)建“政銀聯(lián)動”極簡審批模式，讓政策直擊效率痛點，壓縮貸款審批環(huán)節(jié)，推動“避險搬遷貸”的流程極簡增效，銀行工作人員下沉至村組一線，聯(lián)合村居提供“上門辦、集中辦”服務(wù)，讓群眾少跑腿、快拿錢。

據(jù)了解，“避險搬遷貸”顯著縮短了從“憂居”到“安居”的等待期。平均審批放款時間縮短至一周內(nèi)，最快5天到位，確保搬遷建房資金及時滿足，安全住房建設(shè)得以迅速啟動。

“低息+貼息”助力群眾“搬得出”

三清村位于安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)北部，地處龍門山脈南麓，地貌多山地，該村常年面臨洪水泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，居住條件惡劣。建房安居一直是三清村村民的夢想，但高額的建房成本卻讓農(nóng)戶們望而卻步。

三清村三組村民杜正緒說：“年年想搬，年年算賬。舊房子裂縫能伸進拳頭，可普通貸款利息太高，算下來每月要還一大筆，實在扛不起。”

針對住房建設(shè)成本高的問題，政策采取群眾可負擔(dān)的融資方案以真正實現(xiàn)搬遷。《方案》細化了貼息標準，戶籍人口為3人以內(nèi)的，按照認定的重建戶和家庭人口，自建住房或統(tǒng)規(guī)自建住房的貸款額度不超過5萬元，自購住房貸款額度不超過7萬元；戶籍人口為4人的，自建住房或統(tǒng)規(guī)自建住房貸款額度不超過8萬元，自購住房貸款額度不超過10萬元；戶籍人口為5人以上，自建住房或統(tǒng)規(guī)自建住房的貸款額度不超過12萬元，自購住房貸款額度不超過14萬元。

根據(jù)避險搬遷群眾每戶的貸款額度，按照貸款發(fā)放時央行公布的一年期LPR進行貼息（目前利率為3.1%），貼息政策執(zhí)行期限3年，實行先付后貼，由承貸銀行按年度申報貼息資金。

農(nóng)行綿陽市分行相關(guān)負責(zé)人介紹，“避險搬遷貸”提供遠低于市場水平的優(yōu)惠利率，疊加政府財政對規(guī)劃內(nèi)搬遷戶實行的貼息政策，形成“低息+貼息”雙重保障，大幅降低安居成本。“避險搬遷貸”有效解決了“搬得出”的經(jīng)濟顧慮，使安全住房變得可負擔(dān)。

定制化貸款滿足差異化安居

桑棗鎮(zhèn)上清村五組村民柳婷家中共6口人，計劃避險搬遷新建180平方米的安全住房，但為建房資金方發(fā)起了愁。

“我家6口人，老的老小的小，想著一步到位蓋個結(jié)實寬敞點的房子。可問了幾家銀行，都只能貸款10萬元，不夠用。正發(fā)愁呢，安州農(nóng)商銀行辦‘避險搬遷貸’的客戶經(jīng)理來家里，仔細問了人口、打算蓋多大、用什么材料，最后給我批了20萬元貸款，正好夠。”柳婷說，要是按老的額度，要么房子縮水，要么還得四處借錢。現(xiàn)在房子主體都起來了，心里特別踏實。

針對傳統(tǒng)貸款政策僅考慮個人資產(chǎn)及信用狀況，忽視農(nóng)戶家庭差異性導(dǎo)致貸款額度與實際安全住房建設(shè)需求不匹配的問題，安州區(qū)在推進“避險搬遷貸”過程中，打破“一刀切”額度限制，建立“一戶一評”動態(tài)核定機制。綜合考慮家庭人口、新房建設(shè)標準、收入及還款能力等核心要素，精準測算、靈活確定貸款額度，確保不同規(guī)模家庭都能獲得足額資金，建設(shè)符合需求的安全住房。

截至目前，安州區(qū)“避險搬遷貸”已精準投放5筆，金額達62.5萬元，支持5戶家庭告別危房，遷入安全可靠的新居所，使住房安全這一基本民生需求得到根本性保障。

（來源：中國銀行保險報）