《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）日前發(fā)布。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將在新時(shí)代承擔(dān)起更重要的使命，通過更高水平的對(duì)外開放，推動(dòng)深層次改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，需要破解發(fā)展中的深層次矛盾，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開放的重要平臺(tái)，在吸引外資、促進(jìn)外貿(mào)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要通過深化改革創(chuàng)新，幫助國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)突破發(fā)展瓶頸，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。此次出臺(tái)的《工作方案》將從多方面推進(jìn)有關(guān)工作。

推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放。要在生物醫(yī)藥、高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，探索數(shù)字服務(wù)出口新路徑，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際物流樞紐。這些措施旨在讓國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)更好地對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

深化體制機(jī)制改革。理順國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)建設(shè)主體的關(guān)系，下放更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制。在營(yíng)商環(huán)境方面，推行“高效辦成一件事”的服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不必要干擾。這些改革措施都是為了破除制約發(fā)展的制度障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力。

培育新動(dòng)能。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試等服務(wù)體系，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)孵化器。在綠色發(fā)展方面，要求開展減污降碳試點(diǎn)，完善碳排放核算體系。這些舉措都是為了幫助國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化要素保障。要優(yōu)化土地資源配置，單列用地指標(biāo)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。在資金方面，允許使用地方政府專項(xiàng)債券支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持開發(fā)主體上市融資。

這些措施都是為了破解制約發(fā)展的要素瓶頸。在實(shí)施過程中，也會(huì)面臨如何平衡擴(kuò)大開放與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系、如何協(xié)調(diào)不同部門之間的政策等問題。特別是在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，既要保持開放的定力，又要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，這對(duì)政策執(zhí)行提出了更高要求。下一步，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一方面要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索，另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革措施形成合力。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好的做法制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，確保政策取得實(shí)效。

國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是我國(guó)改革開放的重要成果，也是未來發(fā)展的重要支撐。新形勢(shì)下，要加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮對(duì)外開放的示范引領(lǐng)作用。通過更高水平的開放促進(jìn)深層次改革，通過深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是時(shí)代賦予國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的新使命。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）