近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，強調發展入境消費，優化完善區域性入境免簽政策，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際的醫療、會展等市場，深化國際消費中心城市培育建設，支持在具備條件的城市口岸開設免稅店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務措施。筆者認為，行動方案為進一步構建國際消費中心城市，加快旅游服務創新升級，提升城市消費軟實力，提供了重要制度創新平臺。

首先，入境消費的發展，將進一步提升國際消費中心城市的引導力。入境消費所形成的市場倒逼機制，將激勵產品和服務供應商加快對市場潛力的開發。客戶畫像、潛力預測、動態定價等商業分析技術的應用，將推動傳統消費場景轉向更具前瞻性、預見性、發現性的商業形態。同時，科技+文創、社交+傳統、線上+線下等多層次復合型消費結構，將深度嵌入消費體驗的創新發展。

例如，結合外國游客在中國的文旅體驗傾向定制的消費內容，將為不同地區、不同偏好、不同文化的消費群體提供更加多元的功能價值、情緒價值。作為全球品牌的新興孵化市場，企業首次發布新產品，推出新業態、新模式、新服務和新技術的“首發經濟”等消費模式將為入境消費提供更加豐富的空間和時間分布。

其次，入境消費的發展，將進一步提升國際消費中心城市的旅游服務創新。入境消費對城市服務鏈接全球市場的綜合能力提出了新的要求。面對來自全球的人士，消費網絡、生產網絡、支付網絡體系的融合發展，將進一步推動服務的數據鏈、品牌鏈、營銷鏈多鏈協同，從而為旅游開放市場的服務創新提供生態競爭優勢。

尤其是地標性商圈、一小時經濟生活圈、最后一公里服務圈等服務區間的構建，將為入境消費的嵌入、迭代及溢出性，提供更加豐富的范圍經濟（即企業同時生產多種相關產品或服務，從而降低平均總成本的現象）。如服務于新興現代化城市的運力網絡、算力網絡、零售網絡等復合型網絡結構，通過智慧城市、生成式智能等服務科技，將為新一輪入境旅游的消費升級提供重要的場景支持。尤其是一網通辦、過境免簽、一體化通關等制度創新，將為入境消費提供更加豐富的便利環境。

再次，入境消費的發展，將進一步提升國際消費中心城市的供應能力。入境消費的發展需要城市供應鏈的韌性不斷提升。供應鏈敏捷化管理，將為入境消費提供更加柔性化的服務，從而推動都市產業的韌性化發展與消費市場不斷適應新需要。倉貨一體、逆向追溯、爆旺平滯等數據驅動型的新興消費模式，將推動全產業鏈、全要素生產率在效率和體驗的雙重約束下，進一步優化市場資源配置。

最后，入境消費的發展，將為進一步深化全球民生合作的成果提供可持續發展動力。中國一直倡導推動促消費與穩外貿同向同行，這將助力國際消費中心城市為全球消費市場提供制度創新的公共產品，以中國的確定性穩住不確定的世界。不斷提升入境消費，將為全球市場的復蘇注入新的活力，也為國際消費中心城市的發展提供新的契機。

而且，隨著大量外籍人士來中國旅游、經商、工作，其對中國綠色化與數字化“雙化協同”的體驗，將為新興現代化城市的都市產業創新發展提供參考思路。同時，入境消費的柔性化與社交化發展趨勢，將為人—貨—場與人—城—產的激勵相容提供迭代空間。

入境消費所推動的商業技術與商業模式融合發展，將進一步促進國際消費中心城市的城市韌性、經濟韌性、創新韌性，為開放經濟的合作共贏和包容創新提供發展動力。同時，為全球市場的貿易自由流動和要素資源配置，提供了更加豐富的應用場景和中國方案。

（來源：環球時報）