從今年各地工作部署來看，加大社會民生領域投入是擴大投資的一個重要政策取向。在北京市2025年“3個100”重點工程計劃中，100個重大民生改善項目的當年計劃投資最高，達到1399億元。上海浦東新區近日開工啟動了總投資約648億元的一批重大民生項目，涵蓋市政交通、生態環境、住房保障、城市更新、教育托育、醫療衛生、養老服務7個重點領域。山東省集中開工的1006個項目中，社會民生保障項目有116個，總投資1417億元。

投資既是當前需求，也是未來的供給。中央經濟工作會議在部署“全方位擴大國內需求”時，明確提出要“提高投資效益”。長期以來，投資對推動我國經濟保持穩定增長發揮了十分重要的作用。在經濟高速增長時期，一些地方習慣于鋪攤子、上項目，但這種粗放擴張的老路，在高質量發展階段既不可取，也行不通。我國工業化、城鎮化尚未完成，投資空間依然很大，但投資不再單純追求規模和速度增長，而是把提高投資的綜合效益放在更加突出位置。特別是需要把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，優化支出結構、強化精準投放，引導資金更多投向補短板、調結構、惠民生、增后勁領域。

比如，城市更新。我國城市發展已經進入城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造既可以提升居住品質、改善城市面貌，也是擴大內需的重要抓手。住建部此前的摸排結果顯示，全國2000年底前建成的老舊小區約22萬個，涉及居民上億人，老舊小區改造可拉動萬億元級投資。作為城市重要的“里子”工程，未來5年我國需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量預計近60萬公里，投資總需求約4萬億元。

又比如，新型城鎮化。過去一段時間，一些地方對城鎮化存在認知偏差，把物質形態的工程建設作為城鎮化的主要內容，不同程度存在的“重物輕人”問題導致土地城鎮化快于人口城鎮化，產業集聚與人口集聚不同步，大量農業轉移人口市民化進程滯后。黨的十八大以來，我國大力推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率從2012年的53.1%提高至2024年的67%。未來幾年，我國常住人口城鎮化率將進一步提升至近70%，并將重點解決好農業轉移人口關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題。據測算，我國城鎮化率每提高1個百分點，可拉動約萬億元新增投資需求和2000多億元新增消費需求。以“人的城鎮化”促進“人的現代化”中，蘊藏著我國最大的內需潛力所在。

再比如，新質生產力。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志。順應需求升級、結構升級、動能升級的發展趨勢，加大對科技創新、產業升級、綠色轉型等領域的投資，加大對“人”這一最活躍的生產力要素的投資，將為高質量發展提供強勁支撐與持久動力。

從國民經濟循環的視角看，投資和消費是相互促進的關系。有效投資有助于擴大高質量商品和服務的供給，并通過增加就業和提高收入來促進消費增長；消費需求的增長，將進一步激發企業擴大投資的內在動力。近期國務院第十二次專題學習提出，全面提升教育、醫療、文化、體育、旅游、養老、家政服務等領域的供給水平，特別是圍繞應對人口老齡化、推動農業轉移人口市民化等重點，加快解決服務方面的問題。從中可以看出，把“投資于物”同“投資于人”緊密結合，加大“投資于人”的力度，是全方位擴大國內需求的破題關鍵。

（來源：經濟日報）