中國政府網(wǎng)2月19日消息，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)國務(wù)院同意的《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案提出，適時(shí)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求；鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。

行動(dòng)方案包含有序擴(kuò)大開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度四方面共20條內(nèi)容。

在有序擴(kuò)大開放方面，行動(dòng)方案提出，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。支持試點(diǎn)地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策宣貫落實(shí)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項(xiàng)目開展“專班式”跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。

行動(dòng)方案提出，鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資。抓好《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí)，制定發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引，加大對(duì)上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)等的宣介力度，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。

在提高投資促進(jìn)水平方面，行動(dòng)方案明確，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制。鼓勵(lì)跨國公司投資設(shè)立投資性公司。便利外國投資者在華實(shí)施并購?fù)顿Y，在外商投資法框架下，修訂《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。

在增強(qiáng)開放平臺(tái)效能方面，行動(dòng)方案提出，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，完善政策支撐體系，制定深化國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的政策文件。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

此外，在加大服務(wù)保障力度方面，行動(dòng)方案明確，推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。拓寬外資企業(yè)融資渠道。提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平，做好優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書簽證工作，助力外資企業(yè)出口貨物享受協(xié)定伙伴方關(guān)稅減讓。

“2025年穩(wěn)外資的關(guān)鍵之一就是要處理好存量和增量的關(guān)系。”國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉說。

對(duì)于穩(wěn)存量，魏琪嘉表示，要通過持續(xù)打造高品質(zhì)營商環(huán)境、做好便利化服務(wù)保障等綜合舉措，讓存量外資感受到中國市場發(fā)展、完善以及發(fā)展和完善對(duì)其投資帶來的多方面利好，從而提升“投資中國”品牌的影響力。

對(duì)于提增量，魏琪嘉表示，增量本身與存量政策落實(shí)落細(xì)密切相關(guān)，存量政策落實(shí)得好，保障有力，就自然提升了對(duì)增量投資、潛在投資的吸引力，兩者是相輔相成的。此外，進(jìn)一步對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也是吸引增量投資、提升吸引力的關(guān)鍵。不斷增強(qiáng)高質(zhì)量引資的“強(qiáng)磁力”，要從市場、產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通三個(gè)方面入手。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、教授毛振華表示，中國引進(jìn)外資工作已進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，這個(gè)階段既包含著巨大機(jī)遇，也伴隨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要把引進(jìn)外資和企業(yè)“走出去”結(jié)合在一起，特別是要把項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)能引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、資金引進(jìn)、服務(wù)業(yè)引進(jìn)以及人才引進(jìn)等有機(jī)結(jié)合在一起。

  來源： 中國證券報(bào)