“健身房卷款跑路”一直是行業的老大難問題，也讓很多消費者不敢輕易嘗試大額健身消費。公眾的樸素期待是，交給健身房的大額預付費用能夠“專款專用”，消費多少，劃走多少，不被挪用。但是“專款專用”在法律執行上并非易事，這一次上海長寧公證處給出了創新性的解決方式——“公證提存”。

長寧區體育局和長寧區司法局建成的全市首個健身行業“公證提存”預付資金監管平臺，事實上也是全國首創。消費者所支付的預付資金將由公證機構進行監管，商家提供約定服務后，以月結的方式劃付至商家，從而最大程度保障預付資金的安全。2024年6月，上海市長寧區體育健身行業“公證提存”預付資金監管平臺成立，該平臺上線近8個月來已接入12家商戶，監督預付合同300余份。

由公證處對健身房預付費實施“公證提存”的創新點在哪里？公證機關這一法定證明機構，實施了法律框架之內的有效監管，真正做到了管得住、撥得出，對雙方權益負責，消費者不用擔心商家“跑路”，商家不用擔心消費者“薅羊毛”。

“專款專用”說起來簡單，但在法律執行層面卻不簡單。消費者把錢交給了商家，進入商家的銀行賬戶，就已經脫離了自己的管控。之前所謂的“銀行專用賬戶”，很多時候只是商家在銀行另開一個賬號，銀行并沒有監督“專款專用”、維護消費者權益的責任，錢劃給誰，劃多少，銀行一般不會向消費者披露。所以，大額消費預付款一直是個監管的難點，因為之前欠缺合適的、成熟的法律工具。

去年3月發布的《2024年上海市推進政府職能轉變和行政審批制度改革工作要點》提出，對美容美發、運動健身等預付式消費領域加強風險監管，探索引入公證提存等方式加強預付資金監管。這給上海基層探索預付式消費強監管提供了方向，格局打開了，思路也打開了，對于既有法律工具再開發、新應用，也推進了政府職能轉變。

按司法部出臺的《提存公證規則》，公證提存最大的作用就是對合同雙方賦能增信，資金自始至終都存儲在第三方，合同履行完畢才劃轉資金。通俗地說，這和支付寶的工作原理類似。

原本，“公證提存”是應用于清償債務、買房等場景，而上海將之應用于健身房預付費的消費領域。這恰恰說明，上海以制度創新保障消費信心，體現了監管的靈活性、主動性和強烈的法治意識。所謂的“健身房跑路”原則上是民事糾紛，需要由消費者通過訴訟等手段來維權，但維權成本又過高，的確需要政府的監管，而政府的監管既不能缺位，也不能越位，所以需要找到合適的監管手段、精準的監管工具，讓市場有活力、讓商家有創新，也要讓消費者有切實的保障。

“公證提存”的確打開了思路，據上海市長寧區公證處介紹，在試點“公證提存”在體育健身行業的應用后，公證處等相關單位還在進一步拓展預付資金平臺的監管場景，日后有望拓展到教培和養老領域。

試點“公證提存”監管體育健身、教培、養老等大額預付消費，目前還在探索當中，還有不少的細節有待完善，比如，監管成本不低、商家會面臨資金壓力等等。但是，保障消費信心，就得對癥下藥，拿出精準、有效、合法的創新措施，上海試點以“公證提存”監管大額付費的確打開了思路，解決了痛點問題，也體現了城市管理的“繡花精神”。

（稿件來源：澎湃新聞）