1月22日，國務院發布批復，原則同意《西安市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確，西安是西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，國家重要科研和文教中心。《規劃》實施要堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，發揮西部經濟中心、科技創新中心、先進制造業基地、對外交往中心以及國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現代化西安篇章。

《規劃》對筑牢安全發展的空間基礎提出要求。其中明確，到2035年，西安市耕地保有量不低于202.48萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于135.28萬畝；生態保護紅線面積不低于3795.65平方千米；城鎮開發邊界面積控制在1410.77平方千米以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過23.35億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震等風險控制線以及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間。

在構建國土空間體系上，深度融入共建“一帶一路”，積極參與西部陸海新通道建設，協同推動黃河流域生態保護和高質量發展，引領關中平原城市群協同發展，帶動深化晉陜豫黃河金三角區域經濟協作，加快西安-咸陽一體化進程，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

在國土空間開發保護上，加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務能級，促進西咸新區融合發展，加強中心城區與縣城功能聯動。持續加強秦嶺生態屏障保護修復，修復渭河流域生態系統。完善城市功能結構和空間布局，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業、高新技術產業和科技創新產業發展的空間需求，優化國際貿易、文化旅游和科研教育等現代服務業空間布局。提升國際航空、鐵路樞紐功能，完善多向聯通、多式聯運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。

嚴格控制地下水開采利用。積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，優化防災減災救災設施區域布局。統籌安排城鄉公共服務設施布局，完善城鄉生活圈，促進職住平衡；系統布局藍綠開放空間，營造更加宜業宜居宜樂宜游的人民城市。嚴格開發強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，大力實施城市更新，有序實施土地綜合整治。

彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強秦始皇陵及兵馬俑坑世界文化遺產和八路軍西安辦事處舊址等紅色文化遺產保護，提升工業遺產保護和活化利用水平，嚴格地下文物埋藏區空間管控。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，整體保護“八水繞長安”的古都山水環境，保護好歷史城區和歷史文化街區，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

來源：華商報