遠程操控導致加油“缺斤短兩”、瞞報加油信息“偷逃稅”、作弊軟件不斷升級躲避監管……當前一些地方的社會加油站擅自改動加油機主板、安裝作弊軟件的“鬼秤”作弊行為仍然猖獗，類似現象既偷油又偷稅，沖擊成品油市場正常經營秩序。

部分加油站“鬼秤”作弊行為多發

加油機作弊，是一種為計量器具施加作弊裝置的違法行為。2024年7月，廣西百色市市場監管局對廣西平果某加油站破壞加油機計量器具準確度銷售成品油行為，作出如下處罰：沒收涉案燃油加油機4臺，沒收違法所得409萬元。經查，這家加油站讓上門推銷服務的人員在其燃油加油機計控主板及加油機所使用的軟件中植入作弊程序，該程序通過“設置次數”“設置密度”等功能選項，可任意控制加油機的計量數據以及相關計量數據（包括升數、金額）的傳輸，可達到利用計量器具作弊目的。一年間，當事人使用具有作弊功能的軟件銷售成品油數量為53萬升。

在利益誘惑下，一些推銷客（非法技術人員）與加油站經營者合作，通過更換主板或修改軟件程序，讓稅控加油機按其設計的指令出油。執法人員介紹，通過實施一鍵“偷油”，100升油少出油三五升非常容易做到，遠超過國家計量法律法規規定的±3‰的誤差范圍要求。根據西部某地執法部門近期的一次排查，當地92座社會加油站中46座存在瞞報加油信息、“缺斤少兩”等涉嫌作弊的違法違規行為。

受訪公安部門干警介紹，當前加油機作弊技術迭代升級極快，加油機作弊分子與監管部門長期處于纏斗狀態。違法者自行設定作弊裝置的參數和次數，部分團伙甚至利用不斷升級的技術手段對抗、干擾執法機關檢查。無論是提供工具方法，還是具體實施加油機的作弊改裝、加裝行為，都涉嫌非法控制或破壞計算機信息系統犯罪。

2023年8月，國家四部委聯合開展為期一年的全國綜合治理加油機作弊專項行動，全面開展集中排查整治，嚴厲打擊加油機計量作弊、偷逃稅等違法行為。截至2024年5月，全國共查辦加油機作弊案件1249件，涉案金額超過20億元。

作弊技術迭代升級快、隱蔽性強

受訪人士認為，盡管相關部門已對加油機作弊行為重拳出擊，但由于該行為技術含量高且隱蔽性強，甚至形成復雜的黑灰產業鏈，監管執法工作在一定程度上面臨發現難、取證難和固證難的困境。

首先，作弊呈現團伙化、鏈條化。一些打著廠家旗號的“推銷員”向加油站售賣加油機時，推銷作弊軟件和設備，加油站可以用幾萬元的價格更換加油機計控主板配件、配備作弊電腦。而提供技術支持的犯罪分子往往是來自加油機研發或技術支持等行業關鍵崗位的專業人員，在不法利益的驅使下，他們為不法加油站“偷油”“偷稅”提供技術支撐。

而隨著技術迭代升級，各類作弊方式層出不窮。“檢查中發現，短短幾個月內，某地一個加油站的作弊軟件就升級了20多次。”一位技術人員說。

其次，作弊的專業性、隱蔽性較強，加大了監管難度。為牟取更多非法利潤、少繳納稅款，部分社會加油站經營者鋌而走險，通過更換稅控芯片、修改稅控芯片程序、數據上傳云端等方式作弊。

加油機能順利作弊，有的是物理鉛封被人為破壞，主板被篡改。廣西成品油行業協會相關負責人介紹，鉛封的作用是保證設備的密封性，防止未經授權開啟，“但有些不法分子會先把鉛封拍照記錄下來，之后找人定制一模一樣的鉛封進行替換，更換主板之后再重新打上仿制的鉛封以躲避監管。”

懲罰震懾力不足，也是不少人鋌而走險的原因之一。根據計量法實施細則，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。但多位業內人士介紹，加油機作弊既可“偷油”，又可偷稅，而由于成品油銷售中稅費占比較大，不法分子為了巨額利益，往往選擇鋌而走險。

強化全鏈條監管　優化防作弊技術手段

受訪人士建議，強化源頭治理，完善全鏈條監管，加快推進智慧監管平臺建設防堵漏洞，建立健全部門間信息共享機制及聯合執法機制，剎住加油機作弊之風。

受訪人士認為，應加強預防和查處加油機作弊的技術研究，加快研發技術裝備，最大限度防止不法分子篡改加油機信息、實施作弊行為。“比如針對鉛封這一項手段，可以探索將傳統的物理型鉛封升級為電子型鉛封，強化其唯一性屬性，還可以進行聯網監管，避免不法分子仿造更換。”廣西成品油行業協會相關負責人說。

強化技術手段外，還需強化源頭治理、過程治理和預防治理。受訪干部建議，緊盯加油站經營管理和加油機生產、銷售、安裝、維修、使用等各個環節，充分運用大數據技術，強化對加油機及其關鍵零部件、相關技術人員流動等關鍵要素全流程的動態監管，建立健全部門間信息共享機制，推動登記注冊資質管理、財務核算、稅收管理等各環節各部門協同發力。

百色市市場監管局副局長羅煒建議，加快推動燃油加油機智慧監管平臺建設，特別是將加油站儲油罐進出油量、加油計量、報稅量納入實時監管和數據共享范疇，對更大范圍內的加油站進行實時管控，形成數據監測閉環，定期開展風險掃描，讓作弊加油機無處遁形。

來源：經濟觀察報