日前，國家發展改革委印發的《全國統一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》）正式公布，明確提出全面取消在就業地參保戶籍限制，并要求各地區不得在戶籍、地域、身份等方面設置影響人才流動的政策性障礙。

第七次人口普查數據顯示，全國流動人口為3.76億人，跨省流動人口為1.25億。可見，全面取消參保戶籍限制惠及面極廣，尤其對靈活就業人員、農民工和新就業形態人員可謂一項重要利好。他們在參保地就業將不受戶籍約束，可以依據靈活就業者的政策參加社保，更方便快捷地享受教育、醫療、養老和住房等服務。對于面臨職業“空檔期”的非戶籍人員來說，他們也可以先以靈活就業人員的身份參保，確保社保不斷繳。同時，那種往返于戶籍地與就業地之間、費時耗力辦理社保手續的現象將一去不復返。

人是生產力的關鍵，人的流動是社會活力的重要源泉。一個流動起來的中國，擁有一往無前的強大勢能，充滿著繁榮發展的青春活力。當流動的勞動者工作生活保障更堅實，人才流動的渠道更通暢，各種要素就會更充分地流動起來，城市產業結構轉型升級將獲得強有力的支撐，以人為核心的新型城鎮化也會隨之加快推進的步伐，城鄉區域發展協調性平衡性勢必不斷增強。從鄉村到城市，從“外地人”到“新市民”，此心安處是吾鄉——人才為實現個人價值自由遷徙的權利受到充分尊重，全社會創新創造的潛能就會充分釋放出來。

好政策關鍵在落實。落實要有力度。在政策落實落細過程中，尤其要激發“政策加力”與“改革發力”的協同效應。“改革發力”內嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革發力”加持。在現實中，各地經濟發展水平差異較大，社保政策與待遇存在不小的差異。隨著參保戶籍限制全面取消，協調不同地區社保標準，促進不同地區社保政策銜接完善，有賴于強化政策協同、改革協同，以確保政策效用最大化。

落實還要有精度。換言之，各地區各部門要深入了解群眾訴求，把群眾反映的“問題清單”變成“工作清單”，有的放矢地提升政策精準度。比如，著力使社保轉移接續更便利。再如，針對靈活就業人員有可能出現的社保斷繳問題，設計相匹配的繳費制度，使補繳、續繳更順暢。

落實更要有溫度。隨著政策紅利逐步釋放，人們的就業選擇會更加多元，區域間流動會更為自由。這對城市公共服務的質量與水平將提出更高要求。只有在細微處下功夫，讓人們在就業地充分享受更有溫度的公共服務，才能有效提高其參保積極性，更好地促進政策落實落細。此外，亦要重視大中小城市的合理布局，避免人口向中心城區聚集，讓城市更加美好宜居。

（來源：廣州日報）