12月17日從國務院國資委獲悉，國務院國資委近日印發(fā)了《關于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共九條，其中提及中央企業(yè)要從并購重組、市場化改革、信息披露、投資者關系管理、投資者回報、股票回購增持等六方面改進和加強控股上市公司市值管理工作。國務院國資委將市值管理納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，強化正向激勵。

業(yè)內(nèi)人士認為，新規(guī)的出臺為國資央企合規(guī)開展市值管理提供了完整的政策供給，將提升中央企業(yè)控股上市公司在資本市場并購重組的活躍度，給長期破凈中央企業(yè)控股上市公司打開市值合理回升的想象空間，有力支撐上市公司分紅和整體投資回報水平的上升。

中央企業(yè)控股上市公司是中央企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營、參與市場競爭的主要載體，也是穩(wěn)定資本市場的重要力量。《意見》要求中央企業(yè)以提高上市公司發(fā)展質(zhì)量為基礎，指導控股上市公司貫徹落實深化國資國企改革重大部署，增強核心功能，提升核心競爭力，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，著力打造一流上市公司。

陽光時代律師事務所合伙人朱昌明表示，《意見》明確了市值管理目標和方向，糾正了過往將市值管理等同于股價管理的錯誤認識，與證監(jiān)會之前發(fā)布的《上市公司監(jiān)管指引第10號——市值管理》一起，完整構成了中央企業(yè)控股上市公司市值管理政策體系，必將極大激發(fā)國資央企開展市值管理、提高上市公司質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性。

從市值管理“工具箱”來看，《意見》提出中央企業(yè)要支持控股上市公司圍繞提高主業(yè)競爭優(yōu)勢、增強科技創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)升級實施并購重組；指導控股上市公司從完善公司治理、規(guī)范實施股權激勵等方面加大市場化改革力度，激發(fā)上市公司活力；督促控股上市公司全面提高信息披露質(zhì)量，完善ESG管理體系，加強輿情信息收集和研判，切實維護企業(yè)形象和品牌聲譽；指導控股上市公司多途徑多形式強化投資者溝通，增進市場認同；引導控股上市公司牢固樹立投資者回報意識，增加現(xiàn)金分紅頻次、優(yōu)化現(xiàn)金分紅節(jié)奏、提高現(xiàn)金分紅比例；推動中央企業(yè)和控股上市公司建立常態(tài)化股票回購增持機制，規(guī)范減持行為，積極解決控股上市公司長期破凈問題。

“這些舉措的提出，既是為了提升中央企業(yè)控股上市公司估值水平與市值，更是為了引導中央企業(yè)控股上市公司更好利用資本市場加快發(fā)展。”中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國認為，對資本市場而言，新規(guī)的出臺至少有以下幾個方面的積極意義：一是提升中央企業(yè)控股上市公司在資本市場并購重組的活躍度，推動并購重組題材持續(xù)走好。

借助資本市場的并購重組，既可以實現(xiàn)做大市值的短期目標，也可以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長期目標；二是增強投資者對中央企業(yè)控股上市公司的整體信心，尤其是會給長期破凈中央企業(yè)控股上市公司打開市值合理回升的想象空間；三是會給上市公司分紅和整體投資回報水平的上升構成有力支撐，讓投資者有更多機會分享上市公司發(fā)展成果。

值得注意的是，雖然市值管理概念已歷經(jīng)20年的發(fā)展，但制度建設仍然任重道遠。《意見》要求中央企業(yè)將市值管理作為一項長期戰(zhàn)略管理行為，健全市值管理工作制度機制，指導控股上市公司“一企一策”細化年度實施方案和具體舉措。同時，中央企業(yè)和控股上市公司開展市值管理要嚴守依法合規(guī)底線，嚴禁以市值管理為名操控信息披露、嚴禁操縱股價、嚴禁內(nèi)幕交易，對于違法違規(guī)行為嚴肅追責問責。

“隨著市值管理長效機制的建立，中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量和市值不斷優(yōu)化提升，將吸引更多投資人關注和投資中央企業(yè)控股上市公司，分享中央企業(yè)控股上市公司的利潤和市值，這將有利于資本市場的健康發(fā)展。”朱昌明稱。

來源：經(jīng)濟參考報