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  • 國務院關注罰沒收入異常增長、大量異地執法,要求審查核實

    2024-12-18 11:41:57

    近日,國務院以“加快落實行政裁量權基準制度,進一步提升行政執法規范化水平”為主題,進行第十一次專題學習。

    國務院總理李強在聽取講座和交流發言后指出,明年要開展規范涉企執法專項行動,持續優化營商環境,促進穩預期強信心。要強化執法監督,關注罰沒收入異常增長、大量異地執法、大額頂格處罰等情況,審查核實相關執法行為,有問題的要及時糾正。強化信息技術運用,提升執法監督效能。

    罰沒收入是反映執法機關依法收繳的罰款、沒收款、贓款,沒收物資、贓物的變價款收入,包括公安、交通、稅務、法院、市場監管等一般罰沒收入,以及公安、市場等緝私罰沒收入。

    罰沒收入屬于地方一般公共預算收入中的非稅收入,罰沒收入占非稅收入的比重約10%,占地方一般公共預算收入比重較低。盡管如此,罰沒收入關系企業百姓切身利益,一些“過罰失當”“以罰增收”“逐利罰款”事件引起社會空前關注。

    比如,今年圍繞“遠洋捕撈”討論較多,近期浙江省人民檢察院的一次發布會上披露的“警察私自跨省帶走企業家并索取財物”案例,引發關注。

    部分個案疊加今年以來非稅收入保持較快增長,也引起了社會警惕罰沒收入快速增長。財政部數據顯示,今年前11個月,非稅收入約3.7萬億元,同比增長17%。其中10月和11月非稅收入增速均在40%左右。

    當然,今年以來非稅收入快速增長,主要是地方通過處置閑置資產等方式,加大資源、資產盤活力度,從而帶動非稅收入中的國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收入保持較快增長。不過從一些省份披露的數據來看,有的省份罰沒收入也保持兩位數較快增長。

    從此前一些地方披露罰沒收入快速增長的原因來看,一種是當年有大案要案結案,法院判決并繳庫的罰沒收入增加;另一種是公安罰沒收入增加。因此,不能簡單地認為罰沒收入增長等同于逐利執法,但實踐中一些地方罰沒收入異常高增長也已經引起中央部委警惕。

    比如,今年10月國家發展改革委主任鄭柵潔在國新辦發布會上表示,及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒,必要時進行督查。財政部有關負責人近期也公開表示,下一步,我們將密切跟蹤非稅收入變化情況,持續規范非稅收入管理,依法依規組織非稅收入,確保非稅收入應收盡收、不得亂收,堅決不收過頭稅費,切實減輕經營主體負擔。

    李強指出,現在一些領域和地方濫用行政裁量權、執法不公正的現象仍然存在。要從群眾和企業反映強烈的問題入手,進一步完善行政裁量權基準制度,規范權力運行。

    李強強調,規范行政執法需要常抓不懈,必須堅持問題導向、完善制度規則、強化執行約束,不斷提高執法能力水平,切實維護群眾和企業的合法權益,維護公平競爭的市場秩序。

    今年2月份,《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》公開發布,要求依法科學設定罰款,嚴格規范罰款實施,全面強化罰款監督。這是中國第一次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出了規范,旨在解決“以罰增收”“以罰代管”“逐利罰款”等突出的問題,促進民營經濟發展壯大,推動高質量發展。

    近期中央經濟工作會議要求,明年開展規范涉企執法專項行動。中央財辦有關負責同志解讀稱,這意味著既嚴肅查處各類違法違規行為,又集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封,將有效維護好民營企業、民營企業家合法權益,著力為各類經營主體營造安全穩定的發展環境。

    (來源:第一財經)

    責任編輯:張茜楠

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