為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展決策部署和共建“一帶一路”倡議，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，2024年4月10日，國家外匯管理局廣西壯族自治區(qū)分局（以下簡稱廣西分局）正式印發(fā)《關(guān)于開展邊民互市貿(mào)易代理人付匯業(yè)務(wù)的通知》（桂匯發(fā)〔2024〕11號，以下簡稱《通知》），在全國率先實施邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點代理付匯新模式，支持海運互市貿(mào)易代理企業(yè)使用外匯結(jié)算。當(dāng)日，中國工商銀行防城港分行為防城港海陸通供應(yīng)鏈管理有限公司成功辦理全國首筆海運互市貿(mào)易代理人凍鯧魚付匯業(yè)務(wù)，金額1萬美元。

打造全國邊境貿(mào)易外匯結(jié)算新樣板

近年來，廣西政府主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”倡議，創(chuàng)新引入代理企業(yè)開展海運互市貿(mào)易試點，將互市進(jìn)口商品來源地從越南擴大到東盟十國。由于海運互市試點模式下由邊民委托代理企業(yè)對外簽訂貿(mào)易合同并辦理付匯，進(jìn)口報關(guān)則仍由邊民完成，導(dǎo)致付匯主體與報關(guān)主體不一致，不符合“誰進(jìn)口、誰付匯”的外匯監(jiān)管原則。隨著進(jìn)口來源地持續(xù)擴大，越南之外的其他東盟國家出口商對外匯結(jié)算的需求日益旺盛。為支持廣西海運互市貿(mào)易多元化、規(guī)范化發(fā)展，廣西分局積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，結(jié)合互市貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)實需求，對代理付匯開展可行性論證，研究提出“優(yōu)準(zhǔn)入、定規(guī)范、抓閉環(huán)、防風(fēng)險”的管理模式。《通知》實施后，經(jīng)備案的代理企業(yè)允許使用外匯結(jié)算，更好地滿足海運互市貿(mào)易多幣種結(jié)算需求。2024年4月10日，防城港東興市致盛邊民互助組委托防城港海陸通供應(yīng)鏈管理有限公司從緬甸采購7萬美元凍鯧魚，并通過中國工商銀行防城港分行支付首期預(yù)付貨款1萬美元，標(biāo)志著全國首筆新型互市貿(mào)易代理人付匯業(yè)務(wù)順利落地。

推動廣西互市貿(mào)易發(fā)展

廣西邊民互市貿(mào)易涉及邊境地區(qū)千家萬戶，是重要的民生工程。據(jù)統(tǒng)計，2023年廣西邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口427.1億元人民幣，同比增長1.1倍，涉及邊民10余萬人。代理付匯模式的實施將推動解決影響廣西互市貿(mào)易發(fā)展的三方面問題。

一是打破門檻限制，解決邊民綜合素質(zhì)不高，海外業(yè)務(wù)拓展能力不足的問題。海運互市創(chuàng)新引入專業(yè)外貿(mào)企業(yè)作為“代理企業(yè)”參與交易并負(fù)責(zé)外匯結(jié)算，通過專業(yè)化的分工合作提升廣西互市貿(mào)易競爭力，有效彌補邊民在拓展貨源、簽訂合同、租用國際貨輪和集裝箱、辦理國際結(jié)算等方面存在的“先天不足”。二是打破地域限制，解決廣西互市進(jìn)口原料來源單一，落地加工產(chǎn)能不足問題。廣西目前有邊境落地加工企業(yè)170余家，加工生產(chǎn)能力約100億元人民幣／年，由于原料來源主要依賴越南，導(dǎo)致加工產(chǎn)能利用率不足五成。海運互市貿(mào)易打破了地域限制，將原料來源地拓展至東盟十國，代理付匯模式將支持加工企業(yè)擴大原料進(jìn)口，提升邊境落地加工產(chǎn)能利用。據(jù)預(yù)測，未來廣西海運互市貿(mào)易年進(jìn)口規(guī)模折人民幣超25億元，其中一半以上使用代理付匯模式結(jié)算。三是打破制度限制，解決廣西海運互市貿(mào)易外匯結(jié)算“不能辦”問題。代理付匯模式突破了“誰進(jìn)口，誰付匯”的制度規(guī)定，允許代理企業(yè)使用外匯結(jié)算，解決了主體不一致引發(fā)的外匯展業(yè)合規(guī)問題，滿足了新形勢下海運互市貿(mào)易多幣種結(jié)算需求，體現(xiàn)了經(jīng)常項目管理“實質(zhì)重于形式”的實干精神。

展望未來，廣西分局將始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，協(xié)助優(yōu)化廣西涉外營商環(huán)境，服務(wù)廣西國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地建設(shè)，以高水平開放助力廣西邊境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：新華絲路）