“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”……日前發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）明確，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，并就健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制作出系列部署，以進一步塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

多位專家表示，當前，推動高質量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，立足新發(fā)展階段，必須通過深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，不斷增強高質量發(fā)展的內生動力。

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。《決定》明確提出“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”。系列部署中，既有“新”的培育——加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業(yè)投入增長機制，也有“舊”的改造——以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院科技與標準所所長程楠認為，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，其中的核心關鍵就是以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新。要充分考慮各地發(fā)展的基礎條件、資源水平、創(chuàng)新能力等，因地制宜發(fā)展新質生產力，形成代表地方特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

“相關部署有利于助推各地靈活施策優(yōu)化資源配置，因時因地制宜找準新質生產力發(fā)展路徑?！背涕硎?，例如，在完善新興產業(yè)治理體系上，政府需在市場準入、信用約束、風險管控等方面不斷提高服務能力和治理水平，鼓勵新興產業(yè)發(fā)展壯大；在建立未來產業(yè)投入增長機制上，科學選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ奈磥懋a業(yè)領域，建立與未來產業(yè)發(fā)展相適應的多元化融資渠道，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式。

中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東認為，要著力通過體制機制改革和健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。一方面，要以新技術推動生產要素創(chuàng)新性配置，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力；另一方面，加強新領域新賽道制度供給，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，促進產業(yè)深度轉型升級，激發(fā)發(fā)展新動能。

推動高質量發(fā)展，實體經(jīng)濟是堅實支撐，數(shù)字經(jīng)濟是重要驅動力量。來自工信部、國家數(shù)據(jù)局的信息顯示，2023年，我國全部工業(yè)增加值達到39.9萬億元，占GDP比重31.7%；數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值估計超過12萬億元，占GDP的比重為10%左右，有望提前完成“十四五”規(guī)劃目標。

圍繞持續(xù)促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，《決定》提出“健全提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位體制機制”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”“完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化政策體系”等多項舉措。

“相關部署釋放了進一步強化制度保障的信號，使數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟兩者形成相互促進、融合發(fā)展的新態(tài)勢?！眲⑾驏|表示，要加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化政策體系，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)據(jù)要素的共享高效利用。

程楠也表示，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與實體經(jīng)濟的深度融合，將促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

值得關注的是，多部門正圍繞《決定》部署加快貫徹落實。工信部明確將進一步鞏固和增強工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，抓緊抓實重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。國家數(shù)據(jù)局表示，將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

與此同時，《決定》在“健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制”部分，對“完善發(fā)展服務業(yè)體制機制”“健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制”“健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”等分別作出部署。

“這些都是高質量發(fā)展的內在要求?！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀說，通過政策給力和改革發(fā)力“雙輪驅動”，我國經(jīng)濟發(fā)展將更加強勁、更為均衡、更可持續(xù)。

   來源：經(jīng)濟參考報