去年四季度我國增發1萬億元國債，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。最新消息顯示，截至目前，增發國債1.5萬個項目已全部開工建設。這是我國加大宏觀調控力度、發揮政府投資作用的又一重要進展。

恢復和擴大需求是經濟持續回升向好的關鍵所在。積極擴大有效投資，則是擴內需的關鍵一環，需要擴大有效益的投資、發揮好政府投資對全社會投資的帶動效應。除了去年增發國債資金大部分于今年使用、項目正在抓緊推進，今年還計劃發行1萬億元超長期特別國債，發行工作已陸續展開，將于11月中旬發行完畢，有關部門明確要盡快建設一批前期工作比較成熟、具備條件的項目。同時，地方政府專項債券加快發行使用，更多新基建、新產業等領域納入投向范圍，截至5月末各地已發行用于項目建設的新增專項債券超過1.1萬億元。

一系列萬億元級舉措的效果，在上半年經濟運行“成績單”上得到體現。通過統籌用好國債、專項債和中央預算資金，支持重點領域、重點項目建設，投資領域獲得強勁動能。上半年，基礎設施投資同比增長5.4%，比全部投資快1.5個百分點，拉動全部投資增長1.2個百分點。這些數據顯示，政府投資發揮出明顯帶動作用，促進了投資平穩增長。

黨的二十屆三中全會分析了當前形勢和任務，強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標。其中，明確要“落實好宏觀政策，積極擴大國內需求”。當前經濟延續恢復向好態勢，但也要看到投資還持續承壓，市場需求不足，動能有待增強。下一步，還需要繼續發揮宏觀政策效能，更加充分發揮政府投資帶動作用，從而進一步促進就業穩定、增加居民收入、釋放消費潛力。

加大政策實施力度。更加有力有效實施宏觀調控政策，有利于更好地穩增長、穩預期。當前，要發行并用好超長期特別國債，加強國家重大戰略和重點領域安全能力項目建設，促進穩投資、增后勁。同時，加快增發國債資金、地方政府專項債券資金和中央預算內投資使用進度，加大項目建設力度，盡快形成實物工作量，放大政府投資帶動效應，充分激發投資活力。

創新政策支持方式。一些短板領域、薄弱環節和產業新領域新賽道空間廣闊，要瞄準這些領域擴大有效益的投資，不斷塑造發展新動能新優勢。此外，作為促進民間投資的重要抓手，政府和社會資本合作新機制進入全面推進階段，要推動新機制全面規范實施，大力鼓勵民營企業參與，更好地激發民間投資活力，鞏固好民間投資增長態勢。

發揮政策組合效應。財政、貨幣、投資、產業等宏觀政策要加強協同配合，形成擴大需求、拉動投資的合力。組合使用赤字、專項債、超長期特別國債等多種政策工具，用好政策和資金，發揮引導帶動作用，為拉動投資、經濟恢復發展提供更有力支撐。充分發揮政策性開發性金融工具、結構性貨幣政策工具作用，支持和帶動基礎設施建設，促進政府投資帶動民間投資。同時，落實好科技創新和技術改造再貸款、設備更新貸款財政貼息、節能節水等專用設備數字化智能化改造稅收優惠等政策，推進實施大規模設備更新，帶動固定資產投資。

當然，政府投資不能盲目鋪攤子、上項目，而是要科學決策、完善管理、注重效益，嚴格防范地方政府債務風險。

政府投資事關經濟社會發展全局。通過進一步實施好宏觀政策，有效發揮政府投資作用，引導和帶動社會資本擴大有效投資，可以更好地穩增長、增后勁，促進經濟持續健康發展，為實現全年經濟社會發展目標奠定堅實基礎。

（來源：經濟日報）