圖：香港與前海優(yōu)勢互補，可產(chǎn)生1加1遠大于2的效果。

香港加快建設(shè)全球一流的國際金融中心，需充分利用各種有利條件，動員一切可動用的內(nèi)部及外部資源。去年12月，國務(wù)院批覆《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《前海總規(guī)》），提出建設(shè)“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”，為推進香港國際金融中心建設(shè)提供了新的重要途徑——通過深化內(nèi)地及香港金融融合發(fā)展，為香港國際金融中心發(fā)展提供堅實支撐，并注入更強勁的發(fā)展動力。

相比于紐約、倫敦等老牌國際金融中心的悠久發(fā)展史，香港國際金融中心的形成及發(fā)展時間很短，但發(fā)展迅速。香港對周邊地區(qū)輻射力及在全球市場的影響力持續(xù)增強，主要是發(fā)展路徑十分清晰，形成“一點兩面”服務(wù)特色。

所謂“一點”，是指香港金融業(yè)立足市場機制建設(shè)，不斷提升市場功能，豐富金融產(chǎn)品，服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展。所謂“兩面”，是指香港國際金融中心向外輻射的兩個扇面，一是擔(dān)當(dāng)內(nèi)地市場的金融橋梁及窗口，為內(nèi)地提供充足的資金及優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；二是擔(dān)當(dāng)亞洲時區(qū)的主要離岸金融市場，連接歐美地區(qū)的金融交易及資本市場，為亞太地區(qū)提供一流的離岸金融服務(wù)。

中國經(jīng)濟保持高速穩(wěn)健增長，國力持續(xù)增強，深度融入世界經(jīng)濟及金融，成為香港國際金融中心發(fā)展的強有力支撐。尤其是近年來內(nèi)地推動“一帶一路”、“十四五”規(guī)劃及粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，“一點兩面”重要基石更加穩(wěn)固，新時代展現(xiàn)新的發(fā)展特色：

“一點”發(fā)展注入新的重要內(nèi)涵。香港國際金融中心早已發(fā)展成為多中心合一、多功能疊加的離岸金融服務(wù)平臺，香港銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、外匯市場、資本市場、資產(chǎn)管理高度發(fā)達，并達到國際一流水平。過去20年，內(nèi)地積極推進人民幣國際使用，在香港設(shè)立境外第一家人民幣業(yè)務(wù)清算行，香港成功升級為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。“十四五”規(guī)劃為香港經(jīng)濟重新定位，將“支持香港國際金融中心建設(shè)”列為八大中心之首，同時還特別強調(diào)了“強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能”等金融發(fā)展主題，凸顯金融業(yè)的特殊地位。

“兩面”發(fā)展更加聚焦，方向更加明確。對內(nèi)，圍繞更好服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及高水平對外開放，更積極發(fā)揮“香港所長”、服務(wù)“國家所需”，支持及參與以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。在區(qū)域選擇上，落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要，以香港國際金融中心為龍頭，引領(lǐng)灣區(qū)內(nèi)金融業(yè)參與全球競爭；在功能提升上，注重支持內(nèi)地金融業(yè)制度性開放，積極推進內(nèi)地及香港市場互聯(lián)互通，提升跨境投融資功能。

向外，全力配合國家對外開放政策，完善香港離岸投融資及風(fēng)險管理平臺，為“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（RCEP）、“中國─東盟命運共同體建設(shè)”提供全方位金融服務(wù)。進一步提升全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐功能，聚焦東盟、海合會等具潛力的重點區(qū)域，擴展全球人民幣市場深度及廣度。

擴寬港金融業(yè)發(fā)展空間

近年來國際金融中心競爭日趨激烈，不少國家和地區(qū)將建設(shè)全球一流國際金融中心作為戰(zhàn)略目標(biāo)及核心競爭力。周邊一些國家更以香港為直接競爭對手，采取措施，吸引海外資金、機構(gòu)及人才。香港一方面要縮短與紐約、倫敦等頂尖國際金融中心差距，另一方面要積極應(yīng)對周邊國際金融中心的追趕。

《前海方案》（《全面深化前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》）、《前海總規(guī)》相繼公布，繼“大灣區(qū)規(guī)劃綱要”后，中央進一步細化前海支持香港發(fā)展的政策措施，為我們提出了新思路。毋庸置疑，深港合作在協(xié)助推進香港國際金融中心建設(shè)，特別是完善“一點兩面”發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

《前海總規(guī)》在承接《前海方案》對前海合作區(qū)“一平臺、一樞紐”戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上，又提出“一引領(lǐng)區(qū)、一高地”的新要求，對香港國際金融中心建設(shè)支持力度進一步增強。前海被定位為“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”，推進規(guī)則機制一體化銜接、基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通、民生領(lǐng)域一體化融通，體現(xiàn)在金融領(lǐng)域，便是加強規(guī)則銜接、機制對接等金融業(yè)制度性開放，提升系統(tǒng)及市場互通相融、促進民生金融等灣區(qū)內(nèi)重點跨境金融服務(wù)：

首先，前海秉承深圳特區(qū)“敢為天下先”的創(chuàng)業(yè)精神，充分利用中央賦予前海合作區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極拓展與香港市場互聯(lián)互通及跨境金融要素通道，擴寬香港金融業(yè)發(fā)展空間。今次《前海方案》及《前海總規(guī)》又明確擴大金融業(yè)開放措施，加強與香港金融互聯(lián)互通、人民幣跨境使用及外匯管理便利化。

其次，深港金融機構(gòu)把握前海合作區(qū)外向型、開放型經(jīng)濟特質(zhì)，共同優(yōu)化配置區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源、科技資源及人才資源，協(xié)助兩地市場主體“併船出海”，借力香港海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源及投融資平臺，拓展海外市場。前海合作區(qū)建立后，實施商事登記改革、注冊資本認繳制等舉措，吸引大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源、機構(gòu)資源及人才資源進駐，形成深圳又一重要增長極。

再次，依托前海合作區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、一流的營商環(huán)境及高品質(zhì)生活圈基礎(chǔ)，推動港資、港企、港人到前海投資、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、工作及生活，并進一步到大灣區(qū)境內(nèi)地區(qū)發(fā)展，更好融入國家發(fā)展大局。香港各界對于前海認識程度不斷提升，而隨著前海營商環(huán)境、生活環(huán)境愈來愈完善，也將更加樂意前往合作區(qū)。未來北部都會區(qū)規(guī)劃逐漸落地，將形成一條南北走向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展軸，進一步促進港資、港企、港人北上發(fā)展。

隨著《前海方案》、《前海總規(guī)》相繼公布，香港國際金融中心與前海合作區(qū)也進入深度融合發(fā)展新階段。兩地加快朝著利益共同體、命運共同體方向發(fā)展，進一步推進全領(lǐng)域融合、全要素合作。香港可利用前海優(yōu)勢增強國際競爭力、取道前海拓展內(nèi)地市場，前海也可利用香港優(yōu)勢提升高水平對外開放、借力香港發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，產(chǎn)生1加1遠大于2的效果。

形成新型互利合作關(guān)系

香港要用好“前海所長”，前海要服務(wù)好“香港所需”，可在以下幾方面形成新型互利合作關(guān)系：

1. 共同服務(wù)國家戰(zhàn)略。香港與前海均積極參與“一帶一路”、人民幣國際化，但以各自發(fā)展為主。既然目標(biāo)及方向一致，何不在深度融合框架下形成某種形式的聯(lián)合體？前海可加入香港“一帶一路”投融資及風(fēng)險管理平臺，搭建在岸的離岸資金池，向“一帶一路”貸款提供專項中長期人民幣。以人民幣計價商品交易為突破口，允許香港自由參與前海聯(lián)合交易所大宗商品買賣，與香港共同建設(shè)人民幣計價離岸黃金市場。

2. 共同推進金融科技合作。策應(yīng)及配合香港國際金融中心發(fā)展金融科技的戰(zhàn)略部署，支持香港金融業(yè)在實體領(lǐng)域的Web3.0技術(shù)應(yīng)用，補充人才、科技、研發(fā)環(huán)境及相關(guān)配套，與香港共同爭攬國際尖端人才。在國家互聯(lián)網(wǎng)及虛擬資產(chǎn)管理的法律制度及政策安排下，爭取試點機會，建立適應(yīng)Web3.0發(fā)展的跨境風(fēng)投創(chuàng)投基金體系。

3. 共同促進制度型開放。兩地可對一些市場發(fā)展尚不成熟、或存在一些不確定，但又有利于離岸市場培育的領(lǐng)域互聯(lián)互通進行探索。共同推進、參與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP并作出特殊貢獻，對接國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聯(lián)合研究前海合作區(qū)企業(yè)、個人依法跨境購買香港金融服務(wù)、配套專門資金通道的模式，爭取服務(wù)貿(mào)易自由便利試點在前海合作區(qū)形成“小切口”破題。

4. 共同提升金融業(yè)競爭力。香港作為離岸金融中心，隨時受到各種內(nèi)部及外部、政治及經(jīng)濟、市場及非市場因素影響；而以前海為代表的深圳、大灣區(qū)，甚至整個內(nèi)地則可以提供廣袤的縱深領(lǐng)域以平抑這樣的市場波動。兩者可以結(jié)合彼此的優(yōu)勢及資源，通過深港金融業(yè)深度融合，加大金融要素的合作與流通，提高深港金融業(yè)競爭力，進一步提升及鞏固香港國際金融中心地位。

來源：大公報