22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，對國務院辦公廳近日印發的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)有關情況進行介紹。

這是國家出臺的首個支持銀發經濟發展的專門文件。國家發展改革委副秘書長張世昕在發布會上介紹，《意見》是新時代推動銀發經濟發展的綱領性文件。

26項舉措支持銀發經濟發展

什么是銀發經濟？《意見》指出，銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段作準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。

國家發展改革委社會發展司司長劉明說，具體來看，銀發經濟包含“老年階段的老齡經濟”和“未老階段的備老經濟”兩個方面。

“《意見》具體提出了4個方面26項舉措。”張世昕談道，這4個方面包括發展民生事業，解決急難愁盼；擴大產品供給，提升質量水平；聚焦多樣化需求，培育潛力產業；強化要素保障，優化發展環境。

《意見》明確，打造智慧健康養老新業態，完善智慧健康養老產品及服務推廣目錄，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用等。

《意見》強調，加強科技創新應用。圍繞康復輔助器具、智慧健康養老等重點領域，謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目。通過中央財政科技計劃(專項、基金等)支持銀發經濟領域科研活動，提高自主研發水平。加大產業高質量發展、戰略性新興產業發展等專項對銀發經濟的支持力度。

此外，《意見》還提出了推進產業集群發展、強化老年用品創新、大力發展康復輔助器具產業、發展抗衰老產業、健全數據要素支撐等多項具體舉措，支持銀發經濟發展。

銀發經濟孕育新機遇

值得關注的是，《意見》作為國務院辦公廳2024年1號文件對外發布。為何對銀發經濟如此重視？

張世昕解讀說，發展銀發經濟是實現人民美好生活向往的現實需要，是推動高質量發展的有力舉措，是中國式現代化建設的重要支撐。

“我國有近3億老年人，隨著我國經濟社會發展水平不斷提升，老年人期待提高生活品質的愿望和需求在不斷增強。”張世昕分析，銀發經濟涵蓋一二三產業，孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。

工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊介紹，近年來，老年人多層次、多樣化、個性化的消費需求，促進了我國老年用品產業的發展。據統計，2023年我國老年用品市場規模達到5萬億，產品種類和數量也具備一定規模。

“銀發經濟覆蓋面廣，但現階段相關產業主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面。而老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，其中蘊含著巨大的發展機遇。”劉明指出。

劉明介紹，針對這些產業短板弱項，《意見》結合供給端的發展基礎，依據老齡群體和備老人群的需求特征，重點謀劃了七大潛力產業，涵蓋老年用品、智慧健康養老產品、康復輔助器具、抗衰老、養老金融和老年旅游等高品質服務，以及全社會適老化改造等領域。

（來源：科技日報）