多位國家金融監督管理總局地方監管局人士1月11日在新聞發布會上表示，各地監管局全面強化“五大監管”，優化資金供給結構，持續加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持，服務經濟社會高質量發展，維護廣大消費者權益。

“送貸上門”助力實體

銀行“送貸上門”，服務制造業、小微企業，加強科技賦能……各地監管部門多措并舉，助力實體經濟高質量發展。

“2023年全年，依托多個部門的政務數據，國家金融監督管理總局北京監管局篩選潛在首貸戶向銀行推送，由銀行‘送貸上門’，2023年全年推送企業近4萬家次，銀行對企業的綜合觸達率達到85%。優化中小微企業首貸貼息補助政策，累計為1.37萬家企業提供貸款貼息超過8500萬元。”國家金融監督管理總局北京監管局黨委委員、副局長孫國棟介紹。

“我們從供需兩端發力，以金融助力產業發展向陽而生。”國家金融監督管理總局四川監管局黨委委員、副局長周衛江表示，供給端對電子及通信設備制造業發放貸款余額1276.3億元，助力極米市場份額位居全國第一，長虹、京東方建成國家級“雙跨”平臺，四川時代等生產全國六分之一的動力電池。需求端持續助推消費升級，強化融資保障。截至2023年11月末，該省汽車、家電等消費貸款余額超5500億元，同比增長14.4%；重點項目貸款余額超1.8萬億元，助力700個省重點項目提前兩個月完成全年投資任務。

在小微金融服務方面，國家金融監督管理總局寧波監管局黨委書記、局長孫世重說，該局搭建多部門信息共享機制，定期獲取行業主管部門推送的小微企業名單。引入納稅信用評價、誠信經營、行業管理等標簽信息，助力對小微企業“精準畫像”。“初步統計，近2年已向銀行機構推送各類小微企業名單超15萬戶。”他說。

實施差異化監管

更好服務實體經濟，離不開金融行業自身的規范發展。

“只有上梁正了，下梁才不會歪到哪里去。”談及加強金融監管，國家金融監督管理總局上海監管局黨委書記、局長王俊壽形容道。他表示，該局特別強化對股東行為、激勵約束機制的設計、“三道防線”的建立，以及風控與合規文化的培育等等，來培塑一批“模范生”，懲戒一批“壞孩子”，抓“兩頭”帶“中間”。對分支機構，實施差異化監管，積極探索良性退出機制。

“穿透式監管方面，我們主要是要恪守‘實質重于形式’的原則，運用科技賦能。強化對中小法人股東股權的穿透，圍繞股東入股資金、隱藏關聯方關系網絡、分紅資金去向等開展穿透，督促部分違規股東完成股權清退和轉讓。強化資金流向穿透，比如開展人身險公司資金運用的穿透，建立了股東互投、股東代持等10余個模型，貫通銀、保、信托監管數據源，穿透揭示保險資金通過層層嵌套投向高風險領域、股東關聯方等問題隱患。”王俊壽具體介紹。

孫世重介紹，該局打造監管“FIRST”(寧波監管局金融風險感知系統)平臺，將對政策效果的微觀監控穿透到具體企業、具體問題，開展個案剖析。通過開發數智化分析工具，緊盯貸款流向、多頭授信、數據真實性等問題，提升監管前瞻性和風險研判能力，確保小微企業信貸風險基本可控。

保護消費者權益

監管部門持續發力金融消費者權益保護。春節將至，孫國棟表示，北京監管局將統籌做好春節期間各項工作，確保金融服務不掉線、服務質量不打折。具體措施包括，督促機構合理安排假期營業網點和營業時間，加強頭寸管理和資金調度，及時高效做好防災防損和保險理賠服務；推動機構加強對消費特別是服務類消費的綜合金融支持等。

“一項好工程，必須樹立長期主義和打持久戰的準備，消保工作需要多方共同努力，不可能畢其功于一役。”王俊壽說，要實現風險的等量轉移向減量管理升級和過渡，最終通過多管齊下、源頭治理，包括法人監管、頂層設計、機構行為監管等，最大限度減少各種糾紛和爭議，用科技賦能的手段定紛止爭，維護廣大消費者的權益。

王俊壽認為，事后處置很重要，事前防范和教育更重要。該局將推動各金融機構365天做好金融消費者教育。“做好消費者保護工作本身就是生產力，也會創造價值。”他表示。

（來源：中國證券報）