12月26日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹加快建設全國統一大市場工作進展情況。國家發展改革委副主任李春臨在會上表示，總體來看，加快建設全國統一大市場對暢通國內大循環、激發市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發揮了積極作用。

據介紹，接下來，在完善市場準入制度體系等方面將有一系列舉措出臺，包括：研究完善市場準入制度的頂層設計，推動構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度新體系；持續推進新業態新領域準入放寬；研究制定全國統一大市場建設標準指引等。

“中央經濟工作會議強調，加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設全國統一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內國際市場高效聯動，是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。”李春臨說。

據介紹，今年以來建設全國統一大市場已取得三方面進展和成效：

一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。

二是一批推動市場高效聯通的重點任務已見成效。其中，在統一的要素和資源市場建設方面，全國土地二級市場線上交易服務平臺正式開通運行，統一失業保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統實現互聯互通。

三是重點領域改革加力推進并取得積極進展。其中，重點領域改革、財稅體制方面，部分省份財政體制改革實施方案印發實施，推動建立健全權責配置更為合理的省以下財政體制；統計制度方面，深化產業活動單位視同法人統計改革，推動汽車、石油、百貨零售等領域外地分支機構在地統計；優化產業布局方面，舉辦2023中國產業轉移發展對接活動，實施先進制造業集群發展專項行動；區域一體化方面，京津冀、成渝等地區出臺區域市場一體化建設實施方案。

李春臨表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面，全面落實中央經濟工作會議精神和國務院常務會議精神，推動全國統一大市場建設取得更大實效。具體包括：

把有利于全國統一大市場建設的各項制度規則立起來。研究制定全國統一大市場建設標準指引，加快推動《社會信用建設法》《公平競爭審查條例》出臺，優化標準供給結構、強化政府制定標準管理，進一步完善統一的市場基礎制度規則。

以超大規模市場優勢助力擴大內需。推動構建東中西部產業梯度轉移格局；充分發揮全國土地二級市場交易服務平臺作用，促進土地資源市場化配置、盤活存量資源；加快多式聯運標準化建設；深入實施商貿物流高質量發展行動和縣域商業建設行動。“目的是更好發揮統一大市場對擴大內需的支撐作用。”李春臨說。

積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權、支出責任和財力相適應的財稅體制。研究修訂關于統計單位劃分、跨省分支機構視同法人單位統計審批管理等方面的制度規則。

加大先行先試探索力度。“結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角率先開展區域市場一體化建設，在健全市場制度規則、完善市場基礎設施、共享物流發展成果、強化跨區域市場監管協作等方面積極探索創新，為全國提供可復制推廣的經驗，也就是在建設全國統一大市場的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經驗、好的做法，爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。”李春臨表示。

李春臨還表示，要破除不利于全國統一大市場建設的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續通報典型案例，發揮警示震懾作用，著力打通制約全國統一大市場建設的堵點卡點。

（來源：上海證券報）