“五一”以來，清澗縣人生影視城內，張娟麗的5家關中小吃店鋪顧客絡繹不絕。“多虧縣營商辦協調組織相關部門工作人員上門為商戶集中辦證，讓我們在五一黃金周，搶上了開業第一桶金，‘清澗速度’堅定了我在清澗扎根的決心。”

進入7月，榆林康艾文生物科技有限公司投資5500萬的艾草產業融合發展示范園建設項目，正式進入試生產階段。“正是因為縣政府在工業園區為我們提供了生產車間和原料車間，才能使我們在短短幾個月內迅速落地，開工生產。”負責人高興地說：“下一步我們會鼓勵老百姓大面積種植艾草，長期為企業提供原料。”

清澗縣委書記孫利斌，縣委常委、常務副縣長劉斌，副縣長賀小明到縣政務大廳督導調研營商環境突破年活動開展情況

近幾日，清澗縣官停河的個體黑牛養殖戶白建新心里樂滋滋的。由陜西外經貿公司投資的萬頭黑牛智慧牧場建在了自家門口，“政府免費給咱建標準化牛棚，專業技術團隊做指導，黑牛好養，牛犢價格也高3到6倍，老百姓的好日子來了。”在清澗縣邢家溝，黑牛養殖為當地106戶老百姓帶來了13.8萬元的年分紅收入。

今年以來，清澗縣聚焦聚力“三個年”活動，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，圍繞“生態立縣、產業富縣、文旅興縣”三大發展戰略，以項目強支撐、以服務優環境、以作風強保障，守住營商環境的“綠水青山”，帶來經濟發展的“金山銀山”，為縣域經濟高質量發展增強了后勁。

如今的清澗，優化營商環境的一幕幕新場景不斷誕生。

“幫代”服務小馬甲傾力打造“清澗效率”

日前，在清澗縣政務服務大廳，王艷霜對“馬甲”幫辦代辦員提供的免費服務，豎起了大拇指。“辦事不求人，是最好的營商環境。今天我來辦理企業法人變更手續，工作人員都很耐心，遇到不懂的他們會告訴我怎么操作，一會兒就辦完了，很開心。”

為服務好辦事企業和群眾，節約企業、群眾時間成本，避免“往返跑”，清澗縣行政審批服務局建立了“線上”“線下”雙向聯動，線上通過微信，讓“數據跑”替代“人工跑”。在“線下”，企業和群眾向代辦員提交《幫辦代辦服務委托書》，讓幫辦代辦員跑替代辦事群眾跑。免費為企業提供咨詢、材料準備、業務辦理等全過程服務，實現全流程代辦服務，破解了服務群眾“最后一公里”的難題，在群眾和審批部門之間架起了一座橋梁。

“解決不了的難題，問局長！”今年4月，清澗縣行政審批服務局在政務服務大廳創新設立的“局長專窗”，引來了不少前來辦事的群眾圍觀。遇到審批“疑難雜癥”，來問“一把手”。政務大廳設立“辦不成事+局長專窗”反映窗口，由局長、副局長輪流坐班，當好群眾進門“引導員”、窗口“服務員”、出口“回訪員”。現場處理指導企業群眾在辦理事項過程中遇到的難點與堵點問題，讓前來辦事企業群眾在辦特殊事項時，有“門”可進、難事辦成。

對一個地區而言，營商環境是其經濟運行活力、市場成熟程度、政府治理水平的綜合體現。對一個小商戶來說，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

“政府相關部門上門給我們辦理營業執照、食品經營許可證、門面備案、營業前消防安全檢查、現場勘驗等相關手續，審批流程從原來的20個工作日縮減至半天，這就是如今的‘清澗效率’。”日前，談到自己開店辦理證照的過程，人生影視城姐妹煎餅店劉老板感慨不已。

今年4月，因為電視劇《人生之路》的熱播，清澗人生影視城成了各地游客眼中的熱門“網紅打卡地”。為了助力商戶提早正常營業，給游客留下良好的消費體驗，清澗縣積極組織審批、住建、消防等部門工作人員走進人生影視城，把辦事窗口設在景區，主動上門服務，保障了景區內27家商戶在“五一”前快速實現規范經營。

服務商戶“小買賣”，優化營商“大環境”。享受了政府暖心服務后，商戶也將賓至如歸的熱情傳遞給了前來參觀體驗的游客。據統計，“五一”假期，人生影視城累計接待游客17.56萬人次，實現旅游總收入8050萬元，游客人數和旅游收入是去年同期的16倍，創全縣文旅產業歷年之最。清澗人生影視城和梁家岔、趙家畔等“打卡地”，一度占據抖音榆林景點好評榜第一名。

清澗縣行政審批服務局相關負責人介紹：“為切實解決辦事企業、群眾‘工作時間沒空辦’‘休息時間沒處辦’‘事未辦結再次跑’等難題，今年我們大力開展‘上門服務+延時服務’活動，有效提升了廣大群眾的獲得感和滿意度。”此外，幫辦代辦服務還為重大項目及外企開通綠色通道，采取特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦、陪同協辦等服務方式，簡化程序，明確專人從快辦理，并結合延時服務，提供更加高效便捷的政務服務。

一項項便民惠民舉措，一次次主動擔當作為，切實解決了廣大辦事群眾的“急難愁盼”，也見證著清澗縣行政審批系統強作風、提能力推動政務服務提質增效的實際成效。今年以來，清澗縣聚焦市場主體和群眾需求，積極進景區、進社區，進一步推動企業群眾辦事“最多跑一次”，全面提升群眾滿意度和幸福感，著力營造“清快辦”營商環境。

政府來當“店小二”助力營商環境更優

如果用自然生態環境類比營商環境，那么市場經濟就是“候鳥經濟”，企業家和企業擇環境而棲，哪里環境更適宜，就會“飛”去哪里，在哪里“繁衍生長”。

良好的營商環境是地區經濟軟實力的重要體現。一個地方若沒有良好的營商環境，再好的項目也引不來，引進來了也留不住，留住了也長不大，長大了也會走。

清澗深知營造一流營商環境對于縣域經濟發展的重要性。近年來，不斷加大助企紓困力度，制定出臺支持民營經濟高質量發展14個方面37條措施，針對現有87戶“五上”企業，“一對一”建立縣級領導包抓、縣直部門包聯制度，組建入企服務專班，打好“降、免、退、緩、貸”組合拳。

自2019年底落地清澗，陜西黃原生物工程有限公司一步步發展壯大，如今已成為清澗縣酸棗產業的引領企業、帶動企業、示范企業。

逐夢的過程，并不孤單。4年里，總經理王新明和他的企業一直在享受著政府部門“店小二”式的熱情服務。他至今都忘不了公司流轉1600畝地建設酸棗種植基地的經歷。

2022年初春，在得知黃原生物公司的用地需求后，清澗縣政府縣長賀敬多次帶著縣林業局、縣自然資源和規劃局干部，與王新明一起跑鄉鎮、看山頭，帶著電腦儀器現場辨別土地性質。經過近一個月的努力，終于將酸棗基地選定在寬州鎮上劉家川、下劉家川、鮑家溝、呼家河4個村。常務副縣長劉斌立即督促各項手續快速辦理，最終趕在當年3月種植最佳時期，讓企業拿到了項目用地。“如果讓我們自己跑手續，無論如何也趕不上栽種季節。在企業落地前，我們曾多方考察，像清澗政府這樣急企業之急的并不多見，讓我們感受到了被重視。我們操不到的心，政府都給操到了，企業發展中遇到的‘溝溝坎坎’，政府都努力幫我們邁過去了。”

如今的王新明干勁十足。“我們規劃在未來5年，新建3000畝野生酸棗栽植基地。繼續沿用‘公司龍頭帶動、村集體經濟組織實施、農戶參與生產分紅’的模式，帶動全縣新建3萬畝野生酸棗栽植基地，形成年產值可達2億元的產業新鏈條，真正把小酸棗做成大產業、大品牌、大市場，助力農民增收致富，推動清澗高質量發展。”

今年以來，清澗縣制定發布全縣統一的項目審批事項清單，進一步壓縮土地、林地審批和財政評審時限，全力破解行政審批手續繁、效率低等問題。同時，提高招商引資精準度，圍繞以紅棗、蘋果、紅梅杏、中藥材為主的林果產業，以小雜糧為主的種植產業，以黑牛、黑毛土豬為主的畜牧產業，以路遙小鎮、人生影視城、北國風光、太極圣境為主的文旅產業，建立招商引資項目庫，做到動態更新、精準對接。

在園區建設上，清澗將打造“1+7”產業園區，通過一、二、三產融合園區示范帶動和7個功能園區協同推進，實現“產、加、銷”一體化發展，促進產業調結構、行業優布局、企業提產能。

激活一池水讓“候鳥”變成“留鳥”

“清澗縣及時、高效的政務服務打造出的優越營商環境，‘審批不見面、辦事不求人’的精簡營商環境理念，給我們企業留下了深刻的印象，也使我公司堅定了在清澗縣投資興業的信心。”7月12日，清澗縣委、縣政府收到了陜西華電新能源發電有限公司送來的感謝信。作為一家致力于新能源項目開發、建設、運營的央企，2022年底該公司在清澗縣委、縣政府的大力支持下取得了陜西華電清澗5萬千瓦復合光伏發電項目建設指標。在項目申報、前期手續辦理過程中，清澗縣相關部門對企業入駐投資非常重視，使企業合規性手續辦理進度明顯優于在其他區縣投資的項目。

感謝信中說:“在我公司投資建設本項目落地過程中，市縣兩級領導聯合包抓，清澗縣發改局、自然資源局、林業局也毫不吝嗇給予我們政策指導，并幫助解決具體問題。在對接過程中，清澗縣其他相關項目審批部門也充分體現服務意識強、工作效率高、服務態度好的特點。”在信中，對方還表示，在前期投資順利的基礎上，公司還將繼續加大在清澗縣的投資力度，為清澗縣的經濟社會發展作出更大貢獻。

營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，也是區域軟實力的重要體現。效率高、梗阻少、受重視，似乎每一個在清澗投資落地的企業都有這樣的切身感受。營商環境的不斷優化，讓清澗逐漸成為一片“親商”的投資熱土，“興商”的立業之地，形成了對全國資源的強大吸引力。

近幾年來，清澗縣成功引進西部糧倉、北國棗業、陜果集團、中盛集團、斛盛集團等龍頭企業。阿里巴巴集團旗下盒馬鮮生將這里變成陜西首個“盒馬縣”；陜西外經貿土地整理開發工程有限公司的農牧光一體化產業項目落子清澗；投資5000萬元的清澗縣俊雅農業科技發展有限公司進入試生產階段；洛川田野生態養殖有限責任公司清澗縣西馬家溝生豬養殖項目預計帶動萬戶農民從事養殖，實現農業產值1.8億元。

《在縣委二十屆六次全會上的講話》中，清澗縣委書記孫利斌的一席話，給足了在清投資企業極大的安全感。他要求全縣干部：大干、實干、快干、巧干，疏“堵點”、擊“痛點”、破“難點”，不等、不靠、不躲，全力推進重大事項、重點項目提速增效，竭力實現群眾的期盼要求。縣級領導和各鎮（辦、中心）各部門“一把手”要發揮示范作用，切實從“數風流人物，還看今朝”中汲取不屈不撓的自信擔當精神，從“像牛一樣勞動，像土地一樣奉獻”中傳承自強不息的奮斗奉獻精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界謀發展、抓落實，形成“頭雁”效應，切實形成干事創業的濃厚氛圍，不斷把既定的目標決策轉化為實實在在的工作成績。

如今的清澗，延榆高鐵開工、汾清高速上馬、包西鐵路提速，區位優勢更加凸顯。產業建設蓄勢聚能，城市面貌不斷改善，全域旅游提檔升級。優化營商環境帶來的一系列連鎖反應正在迸發出巨大能量。

清澗正在舉全縣之力告訴大家：“這里很美，來了無悔！”