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  • 西安加快“雙中心”建設(shè)需要厘清的幾組關(guān)系

    2023-07-24 15:48:00

    近年來,黨和國家高度重視科技創(chuàng)新,把科技創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置。今年年初,西安獲批建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心,成為全國第四個“雙中心”城市,充分顯示了西安承擔(dān)的重大科技使命和突出的國家戰(zhàn)略地位。5月17日,習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出,建好西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心,努力打造國家重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),西安如何抓住“雙中心”建設(shè)的重大機(jī)遇,如何進(jìn)一步將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量雙躍升,是一項(xiàng)亟需系統(tǒng)謀劃、大膽創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略問題。

    近年來,西安創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快,科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升,科技賦能創(chuàng)新型城市建設(shè)取得顯著成效。但與國家戰(zhàn)略需求、西安高質(zhì)量發(fā)展的需要相比,科技創(chuàng)新發(fā)展仍存在幾項(xiàng)關(guān)鍵的制約因素:一是科技戰(zhàn)略資源布局不足,高能級創(chuàng)新平臺偏少,服務(wù)國家戰(zhàn)略作用有待增強(qiáng);二是科技資源統(tǒng)籌共建的力度不夠,科技創(chuàng)新“一盤棋”合力尚未形成,資源分散分隔的難題、省市區(qū)協(xié)同推進(jìn)的問題亟待破解;三是關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力不足,企業(yè)創(chuàng)新主體力量薄弱,特色產(chǎn)業(yè)尤其是具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群缺失;四是創(chuàng)新人才和頂尖團(tuán)隊(duì)的引培機(jī)制不健全,財(cái)政科技投入缺口較大,多元化投融資體系有待完善;五是創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境培育有待加強(qiáng),產(chǎn)城人融合度還有待提高。

    破解西安創(chuàng)新發(fā)展中存在的這些問題,只有厘清以下幾組關(guān)系,才能有助于形成共識,深刻理解和準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新和“雙中心”建設(shè)的內(nèi)在邏輯和主要方向。

    國家戰(zhàn)略與本土行動的關(guān)系。當(dāng)前,世界格局深度調(diào)整,西方國家對我國科技領(lǐng)域?qū)嵤┒糁拼驂海萍紕?chuàng)新已成為大國戰(zhàn)略博弈的重要戰(zhàn)場和事關(guān)國家命運(yùn)的重大戰(zhàn)略。西安的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“雙中心”建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求,聚焦國家安全的戰(zhàn)略長策,聚焦重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域,主動擔(dān)負(fù)起地區(qū)責(zé)任和國家使命,代表國家參與全球科技競爭合作,以前所未有的力度提振國家戰(zhàn)略科技力量。另一方面,要立足本地科技資源優(yōu)勢,選擇與本地產(chǎn)業(yè)高度契合的項(xiàng)目,打造高精尖特色產(chǎn)業(yè)板塊,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn),增強(qiáng)關(guān)鍵核心領(lǐng)域原創(chuàng)能力,探索西安特色科技創(chuàng)新模式,打造西部創(chuàng)新策源地和科技品牌示范地。

    資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系。西安科技資源豐富,但相互分散,難以共享,亟需提高統(tǒng)籌科技資源能力,破解資源分散、成果分離、體制分隔的難題。要優(yōu)化資源配置,加大財(cái)政科技投入力度,全力招引全球頂尖科技人才團(tuán)隊(duì),加快一流科學(xué)城建設(shè),促進(jìn)創(chuàng)新平臺、科學(xué)裝置、科研人員的空間聚集,增強(qiáng)核心承載區(qū)的集聚功能和引擎功能。作為加快建設(shè)中的承東啟西的國家中心城市,西安同時承擔(dān)著輻射帶動西部發(fā)展和提升區(qū)域整體科技創(chuàng)新水平的地區(qū)重任,需要堅(jiān)持區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動,加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)、西部和東部沿海創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市開展重大科技聯(lián)合攻關(guān)合作;堅(jiān)持全球開放合作,面向高質(zhì)量共建“一帶一路”,形成更高水平的開放合作機(jī)制,提升科技創(chuàng)新國際化水平,力爭成為具有全球影響力的創(chuàng)新型城市。

    技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)系。西安“雙中心”建設(shè)要堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力和根本競爭力。面向最緊急、最緊迫的技術(shù)瓶頸問題,突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升原始創(chuàng)新能力、搶占科技前沿,掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán),實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。同時還要認(rèn)識到,西安當(dāng)前仍處在靠大量研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)投資等要素驅(qū)動的初級階段,在加大研發(fā)投入力度、攻克技術(shù)難題的同時,還要解決發(fā)展中制度層面的障礙,以更加務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度系統(tǒng)謀劃、高效推進(jìn)“雙中心”建設(shè),營造適合創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),不斷完善政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障環(huán)境,維護(hù)市場公平,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

    近期見效與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。科技創(chuàng)新建設(shè)周期長、耗資大,需要正確處理好投入與產(chǎn)出、局部與全局、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系,避免因追求眼前利益、部分利益等出現(xiàn)科技資源配置效率低下、科技政策落實(shí)不理想的問題。要尊重科技發(fā)展規(guī)律,遵循“科技為民”的價值訴求,將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動,成為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的“壓艙石”,算清“小賬”,也要算好“大賬”。就近期而言,要明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)落地,攻克“卡脖子”問題,切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力,集中力量辦大事,有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題。就長遠(yuǎn)而言,要放眼全球科技前沿,聚焦國家戰(zhàn)略安全,前瞻布局、系統(tǒng)謀劃、久久為功,在科技競爭格局中找準(zhǔn)定位,贏得更為長久的發(fā)展主動權(quán)。

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