美國“世界警察”的稱號(hào)，的確“名不虛傳”。美國《華爾街日報(bào)》4日爆料稱，該國多年來在眾多發(fā)展中國家安插“影子警察”，施加其全球影響力。這些“影子警察”根據(jù)美國同有關(guān)國家當(dāng)局簽署的合作備忘錄開展執(zhí)法活動(dòng)，美方對執(zhí)法有強(qiáng)大的影響力，情報(bào)通常來自美方，有關(guān)執(zhí)法行動(dòng)甚至不跟當(dāng)?shù)鼐酵猓碛墒菗?dān)心走漏風(fēng)聲。

滲透各國上百個(gè)執(zhí)法部門

在秘魯、菲律賓、烏干達(dá)和尼日利亞等國家，由于美國認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐鞕C(jī)構(gòu)腐敗問題嚴(yán)重，辦事效率低下，美國政府會(huì)通過大使館選派警員進(jìn)入當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門，多數(shù)時(shí)候這些警員需要優(yōu)先執(zhí)行符合美國利益的任務(wù)。

美國國務(wù)院國際禁毒執(zhí)法局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，包括美國聯(lián)邦調(diào)查局、美國國土安全部和美國國務(wù)院下屬外交安全局等在內(nèi)的若干美國政府機(jī)構(gòu)在全球105個(gè)各地執(zhí)法部門中遴選當(dāng)?shù)鼐瘑T加入美方主導(dǎo)的合作警隊(duì)。不過，由于多個(gè)美國政府部門紛紛自行遴選海外警務(wù)部門合作對象，美國國務(wù)院方面并不掌握美國海外“影子警察”的確切數(shù)字，也不了解美國政府為支持上述“影子警察”運(yùn)作具體投入了多少資金。

《華爾街日報(bào)》通過走訪了解到美國在非洲東部國家肯尼亞搞“影子警察”的一些具體情況。一位名叫威廉姆斯的美國國務(wù)院外交安全局高級(jí)特工稱，他在美國駐肯尼亞使館領(lǐng)導(dǎo)一支總數(shù)5人的肯尼亞警隊(duì)，該警隊(duì)的活動(dòng)基本由美方控制，肯尼亞警員必須先通過測謊儀檢測才能加入該警隊(duì)。這支警隊(duì)被視為精英團(tuán)隊(duì)，警員收入能達(dá)到普通肯尼亞警員的兩倍。

《華爾街日報(bào)》稱，這些“影子警察”在美方指導(dǎo)和情報(bào)支持下開展執(zhí)法行動(dòng)，除了打擊野生動(dòng)物走私或非法人口販運(yùn)外，還要負(fù)責(zé)“保護(hù)當(dāng)?shù)氐拿绹瘛薄?/p>

當(dāng)?shù)鼐瘑T經(jīng)常被美方“領(lǐng)導(dǎo)”

在肯尼亞，美國聯(lián)邦調(diào)查局、國土安全部、緝毒局以及魚類及野生動(dòng)植物管理局各自擁有來自肯尼亞刑事調(diào)查局的、經(jīng)過層層篩查的偵探，這些部門追查的案件范圍從海洛因走私到護(hù)照和簽證偽造，再到人口販運(yùn)和虐待美國公民的犯罪行為。雖然美國駐肯尼亞大使館的美國特工在該國沒有逮捕權(quán)，但當(dāng)?shù)鼐綍?huì)配合他們實(shí)施逮捕行動(dòng)。

盡管肯尼亞官員強(qiáng)調(diào)，這些部門的警員只接受肯尼亞警方相關(guān)負(fù)責(zé)人的差遣，但在實(shí)際操作中，肯尼亞警員經(jīng)常受到當(dāng)?shù)孛绹桂^官員的“領(lǐng)導(dǎo)”。

美國駐肯尼亞大使館發(fā)言人聲稱，安插了“影子警察”的單位往往比未安插的單位表現(xiàn)得更好，其逮捕、起訴和定罪效率也更高。

美國政府在海外組建“影子警察”隊(duì)伍甚至大搞各種執(zhí)法行動(dòng)，也引發(fā)了不少爭議和批評。《華爾街日報(bào)》承認(rèn)，外界對美方出資組建的“影子警察”隊(duì)伍所知甚少，“影子警察”的活動(dòng)缺乏公眾監(jiān)督。

同樣以肯尼亞為例，美國駐肯尼亞使館發(fā)言人就承認(rèn)，即便通過了美方甄別，一些“影子警察”還是被發(fā)現(xiàn)有腐敗問題。一名肯尼亞律師直言，加入美方“影子警察”隊(duì)伍的肯尼亞警員缺乏獨(dú)立性，基本按照外國指令辦事，這種情況是錯(cuò)誤的。

“世界警察”早無公信力

據(jù)報(bào)道，美國政府這種做法可追溯至20世紀(jì)80年代的拉美國家。當(dāng)時(shí)美國緝毒局因不滿當(dāng)?shù)鼐酱驌糌湺緢F(tuán)伙的力度，就自行甄別可信的當(dāng)?shù)鼐瘑T，并與這些警員另外開展合作，上述合作在當(dāng)時(shí)美國政府的強(qiáng)大外交壓力之下得以實(shí)施。而分析人士認(rèn)為美國假借禁毒之名，實(shí)則是為深度控制拉美諸國。因?yàn)槿粝氲玫矫绹摹皫椭保?dāng)?shù)卣仨氁兔绹献鳌Ｔ谶@一情況下，美國政府便可達(dá)成“控毒”和“控國”的雙重目標(biāo)。

如今，美國政府出資在發(fā)展中國家建立“影子警察”隊(duì)伍已成為一種“全球慣例”。美國國務(wù)院稱，今年5月美國駐圭亞那大使館幫助當(dāng)?shù)鼐阶粉櫜⒋读艘幻蛐郧謨和诿绹煌ň兊哪凶印４饲埃鐐惐葋喓兔绹?dāng)局也曾表示，哥倫比亞的“影子警察”搗毀了該國的一個(gè)造假團(tuán)伙，該團(tuán)伙向非法移民提供獲得美國簽證所需的假文件。

事實(shí)上，美國海外勢力擴(kuò)張、強(qiáng)行主導(dǎo)執(zhí)法的行為在近年來引發(fā)了國內(nèi)外的強(qiáng)烈不滿，其中原因之一是，“9·11”恐襲事件后，美國政府為掩蓋其霸權(quán)主義本質(zhì)，而使用的“維護(hù)國家安全”的借口不再具有信服力。

有美國學(xué)者提出，幾十年來該國政府內(nèi)部散布關(guān)于“外國威脅”的恐懼，實(shí)際上是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，如不合格的教育和醫(yī)療保健系統(tǒng)、破舊的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)不平等和槍支暴力等問題。

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）