為扎實開展營商環境突破年活動，楊凌示范區住房和城鄉建設部門實施“七大舉措”，不斷優化辦事流程、簡化辦理環節、壓縮審批時限、提升服務效能，持續提升楊凌示范區工程建設領域營商環境水平。

一是持續提升招標投標服務水平。嚴格落實招標投標交易擔保制度，進一步降低招標投標交易成本。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現金保證金；投標人、中標人可以在招標文件約定范圍內自行選擇交易擔保方式，任何單位和個人不得排斥、限制或拒絕。在工程建設招標投標領域推行電子保函，全面應用招標投標電子監管系統。

二是實行施工圖綜合審查并聯審批。按照“統一標準、整合機構、聯合審查、結果互認、共同監管”要求，全面實施建筑施工圖審核確認、綠色建筑審查、特殊建設工程消防設計審查、結建防空地下室審批及抗震備案的并聯辦理模式，達到“一次性提交、并聯審查、同步辦結、統一出件”要求。

三是推行“容缺受理＋告知承諾”辦理模式。對申請資料主件齊全、基本審批條件具備，但部分資料和條件暫缺的建設項目，建設單位承諾限期補齊資料，采取容缺辦理模式，確保項目快速審批，保障項目加速開工建設。

四是提前介入、聯合輔導。針對不同類型項目性質，分門別類的提供前期服務，通過提前介入、上門服務、超前輔導、全過程跟蹤等服務舉措，加大法律法規政策宣傳，指導項目單位充分做好前期各項準備工作，依法合規完善資料，確保申報材料要件齊備、一次性達到窗口進件的規范要求，做好項目報建過程中的“金牌店小二”、項目審批過程中“五星級服務員”。

五是優化提升工程驗收效能，推行工程建設項目竣工聯合驗收。制定并細化實施聯合驗收相關辦理流程。按照“統一受理、聯合測繪、多驗整合、一口出件”的辦理方式，統一組織規劃、建設（人防）、生態環境、消防、檔案管理等部門聯合完成相關竣工專業驗收及配套驗收、備案。加快實施限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。實行竣工備案一次性即時辦理。

六是探索推行分階段辦理質量監督、施工許可手續。進一步明確施工許可階段劃分、申報范圍、辦理條件、辦理時限、辦理材料等相關工作要求，探索推行質量監督、施工許可改革，將建設項目劃分為基坑作業、主體施工分階段辦理質量監督、施工許可事宜，為項目報建和落地提供更大便利，不斷提升市場主體滿意度。

七是加快勞保統籌費用返還，保障施工企業權益。通過發布公告、網絡查詢、部門聯動、信息比對等多種方式，積極主動聯系施工企業，優化審核流程和要件資料，及時申報返還資金并進行撥付，確保在經濟下行壓力下施工企業能夠為職工按時足額繳納養老保險，進一步緩解企業資金困難。