為進(jìn)一步深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，榆林推出以“大廳之外、清單之外、平臺(tái)之外無(wú)審批”為主要內(nèi)容的“三個(gè)之外無(wú)審批”專項(xiàng)行動(dòng)，傾力打造“榆快辦、零煩惱”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。

服務(wù)事項(xiàng)“全集中”，實(shí)行“大廳之外無(wú)審批”

深入貫徹落實(shí)《陜西省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施意見(jiàn)》和榆林市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境50條措施，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)大廳審批服務(wù)效能。一是推動(dòng)審批事項(xiàng)集中辦理，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，將22個(gè)部門的203項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部集中到市民大廈進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。二是全面進(jìn)行受審分離，原部門辦理的事項(xiàng)集中進(jìn)駐大廳后，進(jìn)行受審分離改革，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、審批限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一窗口出件”高效運(yùn)行模式。三是全面推行標(biāo)準(zhǔn)審批單制度，整合過(guò)去10余種審批表單，統(tǒng)一使用《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理表》和《審批結(jié)果推送函》，實(shí)現(xiàn)一張表單管審批、一張清單管推送。四是全面推行服務(wù)“AB”崗，窗口受理、審核崗位均設(shè)置A、B兩個(gè)崗位，互為備崗，確保窗口不缺位、不空崗，業(yè)務(wù)辦理不間斷。五是全面優(yōu)化大廳布局，在政務(wù)中心開(kāi)設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)、企業(yè)注銷等全生命周期幫辦代辦服務(wù)；按照項(xiàng)目全生命周期服務(wù)理念，將審批要素科室按照審批流程進(jìn)行整合，提供“一條龍”服務(wù)。

事項(xiàng)清單“全梳理”，實(shí)行“清單之外無(wú)審批”

系統(tǒng)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、顆粒化梳理，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公布、受理公平、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公示。一是公布市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。按照全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理工作有關(guān)要求，完成638項(xiàng)（滾動(dòng)變化）行政審批事項(xiàng)的梳理、認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布工作。二是全面梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。以權(quán)責(zé)清單為突破口，開(kāi)展多頭審批、重復(fù)審批、變相審批清理整治工作，對(duì)30個(gè)市級(jí)部門770項(xiàng)審批事項(xiàng)（含備案）的名稱、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任單位、審批流程逐項(xiàng)進(jìn)行完善，并在陜西省權(quán)責(zé)清單發(fā)布平臺(tái)和政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)“一張清單管全市”。三是開(kāi)展進(jìn)廳事項(xiàng)要素梳理。對(duì)進(jìn)駐市民大廳的部門，就進(jìn)廳事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、審批流程等要素信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，梳理完成后在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及窗口進(jìn)行公示。目前，已梳理完成635項(xiàng)審批類（含備案）進(jìn)廳事項(xiàng)，并公示。

線上辦理“全統(tǒng)一”，實(shí)行“平臺(tái)之外無(wú)審批”

深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，賦能審批服務(wù)提速增效、提檔升級(jí)。一是建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺(tái)。打造榆林市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”原則，整合各部門專用網(wǎng)絡(luò)，確保相關(guān)審批數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)一個(gè)平臺(tái)受理。二是統(tǒng)一中介服務(wù)平臺(tái)。全市網(wǎng)上中介服務(wù)超市與省級(jí)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，嵌入至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)3006家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。按季度進(jìn)行中介服務(wù)評(píng)價(jià)，其中第一季度評(píng)選出五星機(jī)構(gòu)31家。三是統(tǒng)一專家抽取平臺(tái)。充分吸納行業(yè)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)精熟人員、專業(yè)技術(shù)人員1554名，建成全市專家?guī)欤瑢⑵淝度胝?wù)服務(wù)網(wǎng)，年均抽取專家2332人次，評(píng)審項(xiàng)目583個(gè)。

推進(jìn)“三個(gè)之外無(wú)審批”改革以來(lái)，榆林市政務(wù)大廳平均每天接待辦事群眾超3000人，辦件量超6000件，與去年同期相比，辦件量增長(zhǎng)25.6%，審批環(huán)節(jié)減少62.5%，從事行政審批的審批人員減少70%；辦事群眾線下審批次數(shù)減少64%，提交材料減少30%，辦事時(shí)間減少52%，行政審批服務(wù)效能大幅度提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，得到辦事群眾和社會(huì)各界一致好評(píng)。