為進一步深化高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動，榆林推出以“大廳之外、清單之外、平臺之外無審批”為主要內容的“三個之外無審批”專項行動，傾力打造“榆快辦、零煩惱”營商環境服務品牌。

服務事項“全集中”，實行“大廳之外無審批”

深入貫徹落實《陜西省推進營商環境突破年實施意見》和榆林市優化營商環境50條措施，進一步優化提升政務大廳審批服務效能。一是推動審批事項集中辦理，按照“應進必進”要求，將22個部門的203項行政審批事項全部集中到市民大廈進行辦理，實現“大廳之外無審批”。二是全面進行受審分離，原部門辦理的事項集中進駐大廳后，進行受審分離改革，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、審批限時辦結、統一窗口出件”高效運行模式。三是全面推行標準審批單制度，整合過去10余種審批表單，統一使用《政務服務事項辦理表》和《審批結果推送函》，實現一張表單管審批、一張清單管推送。四是全面推行服務“AB”崗，窗口受理、審核崗位均設置A、B兩個崗位，互為備崗，確保窗口不缺位、不空崗，業務辦理不間斷。五是全面優化大廳布局，在政務中心開設企業服務中心，為企業提供政策咨詢、企業開辦、項目申報、政策兌現、企業注銷等全生命周期幫辦代辦服務；按照項目全生命周期服務理念，將審批要素科室按照審批流程進行整合，提供“一條龍”服務。

事項清單“全梳理”，實行“清單之外無審批”

系統開展政務服務事項標準化、精細化、顆粒化梳理，全面推進審批服務標準公布、受理公平、過程公開、結果公示。一是公布市縣兩級行政許可事項清單。按照全面實施行政許可事項清單管理工作有關要求，完成638項（滾動變化）行政審批事項的梳理、認領、發布工作。二是全面梳理權責事項清單。以權責清單為突破口，開展多頭審批、重復審批、變相審批清理整治工作，對30個市級部門770項審批事項（含備案）的名稱、設定依據、責任單位、審批流程逐項進行完善，并在陜西省權責清單發布平臺和政府網站進行公示，實現“一張清單管全市”。三是開展進廳事項要素梳理。對進駐市民大廳的部門，就進廳事項的受理條件、申請材料、審批流程等要素信息進行標準化梳理，梳理完成后在政務服務網及窗口進行公示。目前，已梳理完成635項審批類（含備案）進廳事項，并公示。

線上辦理“全統一”，實行“平臺之外無審批”

深入推進“一網通辦”向“一網好辦”轉變，賦能審批服務提速增效、提檔升級。一是建設統一的網上辦事平臺。打造榆林市政務服務網絡平臺，按照“應接盡接”“應上盡上”原則，整合各部門專用網絡，確保相關審批數據與政務服務網絡平臺無縫對接，實現網辦事項一個平臺受理。二是統一中介服務平臺。全市網上中介服務超市與省級平臺無縫對接，嵌入至政務服務網，實現3006家中介服務機構進駐。按季度進行中介服務評價，其中第一季度評選出五星機構31家。三是統一專家抽取平臺。充分吸納行業監管部門業務精熟人員、專業技術人員1554名，建成全市專家庫，將其嵌入政務服務網，年均抽取專家2332人次，評審項目583個。

推進“三個之外無審批”改革以來，榆林市政務大廳平均每天接待辦事群眾超3000人，辦件量超6000件，與去年同期相比，辦件量增長25.6%，審批環節減少62.5%，從事行政審批的審批人員減少70%；辦事群眾線下審批次數減少64%，提交材料減少30%，辦事時間減少52%，行政審批服務效能大幅度提升，營商環境明顯改善，得到辦事群眾和社會各界一致好評。