陜西榆林，是一片孕育紅色基因和萌生治沙精神的熱土。當前，更高水平的平安榆林建設正在這片土地上有力推進。

“群眾對平安建設滿意度達98.06%，再創歷史新高，在陜西省增幅第一。”過去一年，榆林市再次向百姓交出了一份滿意的“平安答卷”。

平安，改革發展基石，民生福祉所系。

2022年以來，榆林市圍繞中心、服務大局，聚焦群眾關切，從基層基礎做起，積極回應群眾對平安的新期待新要求，以扎實有力的舉措推進平安建設工作，群眾對平安榆林建設的滿意度逐年提升，良好的法治環境正成為塞上古城的“金字招牌”。

平安基石更牢固

“以更加有力的舉措、更加過硬的作風，全力創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，加快建設更高水平的平安榆林和法治榆林。”2022年9月21日，榆林市委書記張曉光在平安榆林法治榆林建設推進會上的安排部署，再次吹響了建設高水平的平安榆林沖鋒號。

基層強則國家強，基層安則天下安。榆林市把加強和創新基層社會治理作為推動高質量發展的重要保障，作為滿足人民群眾對美好生活向往的務實行動，將“市域社會治理”列為榆林市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要專章實施，并制定了《工作指引任務分解》，明確28個牽頭單位和262項工作任務，簽訂了任務書，夯實了工作責任。

天下大事，必作于細。

在基層社會治理中，榆林市開展的基層平安創建活動和四級綜治中心建設，共建成平安單位96個、平安鄉鎮130個、平安鄉村967個，組建群防群治隊伍3366支、14239人，構建了人民群眾踴躍參與群防群治的新格局。

同時，按照“市級指導、縣上統籌、因地制宜、實戰實用”的思路，加快推進四級綜治中心建設，目前全市12個縣級綜治中心、212個鎮級綜治中心、256個社區綜治中心全部建成并投入使用，2968個行政村綜治中心已有1988個實現實體化運行，約占67%。

末端治理更精細

激活末端精細化治理“一盤棋”，將治理觸角延伸至城鄉每個角落。近年來，榆林市創新推進“五級五長制”，在樓宇小區、平房片區、商業街區、移民搬遷區、農村村組，分別建立片長、社區長、網格長、樓棟長（組長）、樓層長（中心戶長），實現市域末端治理更精準、服務更精細。

同時，榆林在日常工作中發揮政策宣傳員、民意反饋員、安全隱患排查員、矛盾調解員、文明創建員、群眾服務員的職責，精準服務群眾。

近年來，榆陽區孟家灣鄉全力打造全科網格名片，探索推出“五級五長·六員服務”鄉村版末端精細化治理模式，288名伙場網格長在疫情防控、矛盾化解、產業發展等方面發揮著積極作用。

“我們村充分發揮‘五級五長·六員服務’的作用，不僅將產業發展、環境整治、矛盾化解、安全生產、移風易俗等各項工作都能落實落細，還拉近了與群眾的距離。”孟家灣鄉三道河則村黨支部書記薛振祥說。

據統計，榆林目前共組建“五長”隊伍17.4萬人，累計為群眾辦實事8萬余件，排查各類安全隱患3.6萬處，化解矛盾糾紛2萬余件，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

共建聯創平安圈

榆林市地處陜甘寧蒙晉五省區交界處，與內蒙古自治區鄂爾多斯市、山西省呂梁市、寧夏回族自治區銀川市等7市19個（旗）縣相鄰，歷史文化悠久，地理位置獨特。作為國家能源化工重鎮，立足推進國家治理體系和治理能力現代化，建立平安聯動機制就顯得尤為重要與迫切。

神木市與鄂爾多斯市建立了安全生產監管交流合作長效機制，府谷縣與山西保德縣建立了矛盾糾紛調處工作聯席議事機制，定邊縣與銀川市建立了平安聯動機制……

為推進高水平平安榆林建設，榆林市積極探索與周邊毗鄰地市建立“常態、共享、聯動、共贏”的平安聯創方式，倡導并實施陜甘寧蒙晉毗鄰地區平安建設協作戰略，與毗鄰地市在警務、信息網絡、道路交通、社會治理等8個領域建立協作制度，構建平安聯創、矛盾聯調、問題聯治的工作格局。

在推進毗鄰地區平安建設協作的同時，榆林全面強化見警察、見警車、見警燈“三見警”社會面巡邏防控，守護群眾安寧，筑牢安全屏障，規劃巡防區75個、必巡線153條、必巡點567個，保持警車亮燈行駛、民警戴燈巡邏、街面24小時見警，最大限度將警力擺上街面、壓到一線。

2022年以來，全市刑事類警情、治安類警情同比分別下降27.57%、17.65%，人民群眾對社會治安的滿意率由2019年的93.98%提升至98.83%。

“榆林將繼續以創建全國市域社會治理現代化試點合格城市為契機，全力推進更高水平的平安榆林建設，全力以赴維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。”榆林市委常委、政法委書記賀湘如說。