12月29日，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，為增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，2023年1月1日起，我國將對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

對此，專家分析表示，此次調整中涉及的鈮酸鋰晶體、電子墨水屏等商品的關稅主要會影響到電子信息制造及有關產品領域，有關手機、電子顯示設備等產品或者服務價格有可能會下降。同時，2023年7月1日后我國關稅總水平將從7.4%降至7.3%，這意味著外企外資可從中國市場獲得市場份額，獲得收益，客觀上也加深了中外在技術和商品貿易方面的交流和互動，中國的對外開放之門正越開越大。

最惠國稅率是什么

了解此次關稅調整，不得不先了解什么是“最惠國稅率”。浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林向北京商報記者指出，最惠國稅率就是一國進口商品時給予最惠國的最低關稅稅率，這個稅率一般不高于同品類商品從第三國進口所享受的關稅稅率。

盤和林進一步介紹，在此類貿易中存在我國、最惠國以及世界上任何一個與我國貿易的第三國，最惠國出口我國的關稅，同類商品從第三國進口關稅，那么最惠國關稅不高于第三國進口商品關稅。“可以理解為最惠國關稅是給予所有貿易國中關稅最低的優惠，這里第三國只是個參考。”盤和林表示，“換句話說，如果你給第三國新的關稅優惠，那么最惠國也要同等獲得。”

此外，貿易合規專家陳曉秋指出，我國目前實施的關稅稅率有最惠國稅率、普通稅率、協定稅率、特惠稅率。稅率高低排序大體為普通稅率>最惠國稅率>協定稅率>特惠稅率。

“最惠國稅率適用于WTO成員及與我國簽訂有最惠國待遇條款的國家或地區。”陳曉秋表示，“目前，在不提供原產地證享惠的情況下，我國對99%以上國家進口的貨物皆適用‘最惠國稅率’。”

而對于此次調整提到的低于最惠國稅率的暫定稅率，陳曉秋介紹，這是在海關對進口的某些重要產品實施的暫時調整的關稅稅率，大部分會比最惠國關稅低，一般是年度調整，也可能隨時中止。

電子類產品價格有望下降

據悉，2023年1月1日起，我國實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率的1020項商品中，主要包含四大類，其一便是對部分抗癌藥原料、抗新型冠狀病毒藥原料、鎮癌痛藥品實施零關稅，并降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫療用品進口關稅。

“對這些醫療用品降低稅率，是結合當前疫情下醫療需求情況，降低進口藥材、器械等進口成本，為了患者得到更便宜、更優質的醫療服務。”上海財經大學博士、經濟學教師韓軍表示。陳曉秋也認為，這主要是出于我國目前面臨新冠疫情放開后的需求側自給自足的需要。“另一方面也為我國藥企降低原材料成本，有望提高我國制藥業在全球供給側的價格優勢。”陳曉秋表示。

2023年，我國還將順應消費升級趨勢，以高質量供給滿足居民消費需求，降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品，咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關稅。同時，加強資源供應能力，提升產業鏈供應鏈韌性，對鉀肥、未鍛軋鈷等實施零關稅，降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進口關稅。

對此，北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤介紹，這一調整在于滿足我國市場的急需。“鉀肥、未鍛軋鈷等是國家目前相對急需的產品和物資，木材和紙制品、硼酸則是生態安全需求方面的產品，有助于保護國內生態資源狀況。”

此外，我國將降低鈮酸鋰、電子墨水屏、燃料電池用氧化銥、風力發電機用滾子軸承等商品進口關稅。天使投資人、知名互聯網專家郭濤表示，鈮酸鋰晶體是用途廣泛的新型無機材料，廣泛用于光波導、紅外探測器、高頻寬道帶濾波器等領域；電子墨水屏主要應用在廣告牌、電子標簽、電子閱讀器等領域。

“此次調整，主要會影響到電子信息制造及有關產品領域，利于其產品升級換代及成本下降，并對圖書館、商業辦公、信息發布基礎設施等領域帶來好處。”韓軍介紹，“總體上，有關手機、電子顯示設備等產品或者服務價格有可能會下降。”

關稅總水平降低

此次關稅調整與我國發展現實密切相關。韓軍介紹，當前疫情大背景下部分醫療產品需求擴大、部分消費者亟待降低醫療品的價格，同時，隨著生活水平提高，中國居民消費需求亟待升級，制造業需要降低原料成本以提高競爭力、電子信息產業需要引用質優價廉的原料和中間產品以降低成本并提高產品檔次，而中國龐大的外匯儲備足以支持擴大進口。

“接下來對各類商品實行低于最惠國稅率的進口暫定稅率，也是為了降低進口商品價格，讓國內消費者、相關制造業得到降價好處。”韓軍指出，這一調整并非十分意外。此前，我國出臺了《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》等文件，舉辦了多次中國進口博覽會，多次主動降低關稅，還簽署了RCEP，并積極推行“一帶一路”建設。

值得注意的是，2023年7月1日起，我國還將對62項信息技術產品的最惠國稅率實施第八步降稅。調整后我國關稅總水平將從7.4%降至7.3%。

“這是我國對外釋放的善意。”盤和林介紹，“開放進口擴大國內需求，滿足資源供給、順應消費升級、促進先進制造業、保障人民健康的前提下，也通過擴大進口來增強中國市場的對外開放，讓外企外資從中國市場獲得市場份額，獲得收益。客觀上也加深了中外在技術和商品貿易方面的交流和互動。”

洪濤則指出，適度降低關稅，有利于促進對外貿易平衡發展。“當前關稅總水平降低，也標志著我國對外開放的大門越開越大了。”洪濤表示。

（來源：北京商報）