在歐洲，德國多年來一直是能源轉(zhuǎn)型的環(huán)保先鋒之一。然而如今，隨著俄羅斯天然氣供應(yīng)進(jìn)口的減少，德國面臨的“氣荒”局面正日益嚴(yán)重，這令幾乎被逼到墻角的德國政府不得不決定啟用更多燃煤電廠。與此同時(shí)，不少歐洲國家已經(jīng)開始憂慮，天然氣儲(chǔ)備不足將嚴(yán)重影響未來的冬季供暖。

“能省則省”

德國淘汰煤電站的目標(biāo)，已經(jīng)被拋之腦后。德國聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）上周日宣布，德國眼下必須減少天然氣消耗，增加煤炭燃燒，以幫助填滿冬天的天然氣儲(chǔ)存設(shè)施。

“情況很嚴(yán)峻，”哈貝克在一份聲明中表示，“因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防措施，并采取額外措施減少天然氣消耗量。這意味著天然氣消費(fèi)量必須進(jìn)一步下降，在冬季來臨前填滿儲(chǔ)氣設(shè)施將是優(yōu)先事項(xiàng)，否則在冬季供應(yīng)情況將變得非常緊張。”

德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席魯斯沃姆18日也表示，鑒于德國目前天然氣供應(yīng)不足，希望延長煤炭發(fā)電廠的使用時(shí)間。德國聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)副主席施潘也支持立刻由燃?xì)獍l(fā)電轉(zhuǎn)向燃煤發(fā)電，他表示：“為了填充儲(chǔ)氣罐，必須在夏季減少天然氣消耗。”

其實(shí)早在上個(gè)月，德國政府就在嘗試為重啟煤電開綠燈。據(jù)彭博社5月24日消息，哈貝克當(dāng)時(shí)計(jì)劃發(fā)布一項(xiàng)緊急法令，允許德國政府在未經(jīng)聯(lián)邦議院批準(zhǔn)的情況下，在6個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)燃煤和燃油發(fā)電設(shè)施。哈貝克稱，“德國必須在2030年前完成逐步淘汰煤炭的工作……在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，我們必須加強(qiáng)預(yù)防措施，在短期內(nèi)將燃煤發(fā)電廠長期保留在儲(chǔ)備中”。

“內(nèi)部清單”顯示，德國總共有26座燃煤、燃油發(fā)電廠可供使用。其中15座是燃煤發(fā)電廠，6座是燃油發(fā)電廠，5座是褐煤發(fā)電廠。按理說，在德國國家儲(chǔ)備序列中的許多設(shè)施，本應(yīng)在2030年之前關(guān)閉。但面對(duì)眼下的天然氣供給壓力，顯然不少煤電廠將重新開足火力。

此外，德國還將額外提供150億歐元（約合158億美元）的信貸額度，用于補(bǔ)充天然氣儲(chǔ)備。

另據(jù)德新社報(bào)道，“北溪-1”供氣量只有先前供氣量的40%。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局17日表示，目前天然氣供應(yīng)形勢(shì)仍十分緊張。該機(jī)構(gòu)再次呼吁德國民眾使用天然氣時(shí)“能省則省”。

苦夏難熬

天然氣短缺、核電站退役之下的德國，“高污染”的煤電或?qū)⒗^續(xù)抬頭。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》消息，去年燃?xì)獍l(fā)電廠占德國發(fā)電量的15%。根據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)，截至5月底，德國有31.4Gw的燃煤電廠和27.9Gw的燃?xì)怆姀S并網(wǎng)。此外，德國現(xiàn)在還剩下三座在役的核電站，其容量為4Gw，預(yù)計(jì)在年底前并網(wǎng)——不過出于技術(shù)和安全原因，其壽命不會(huì)延長。

IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，歐盟能源缺乏的原因，主要是之前過于激進(jìn)的環(huán)保轉(zhuǎn)型規(guī)劃與政策，導(dǎo)致了歐盟在能源結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)于化石能源的快速替代和對(duì)于天然氣以及新能源的過度依賴，從而引發(fā)了俄烏沖突之下的能源缺乏與能源困境。

天然氣“氣短”當(dāng)前，首當(dāng)其沖的是電力供應(yīng)。早在2021年7月，德國政府就曾表示，其煤炭淘汰進(jìn)程將提速。德國方面稱，出于氣候保護(hù)目標(biāo)的考慮決定提前棄煤，并計(jì)劃最遲在2038年結(jié)束燃煤發(fā)電。但是現(xiàn)在德國反悔了。在能源安全面前，環(huán)保已經(jīng)被拋到了腦后。

柏文喜認(rèn)為，歐盟此前試圖減少對(duì)俄羅斯的能源依賴，但面臨著氣荒的壓力，甚至啟用煤電廠，這就相當(dāng)于又退回了之前歐洲的能源結(jié)構(gòu)，讓歐洲堅(jiān)持多年的能源轉(zhuǎn)型與環(huán)保規(guī)劃功虧一簣。

德國政府最新聲明稱，出于供電壓力，德國此次將會(huì)讓封存的10Gw“高污染的”煤電產(chǎn)能重新入網(wǎng)，這一部分發(fā)電產(chǎn)能占德國總產(chǎn)能的比例約在5%以下。按照哈貝克的說法，德國此次恢復(fù)的煤電產(chǎn)能“最多”10Gw，而本次“暫時(shí)恢復(fù)”的時(shí)長約為兩年。

不過，煤電重啟也會(huì)涉及另外一個(gè)問題。據(jù)了解，歐洲從俄羅斯主要進(jìn)口兩種煤：用于發(fā)電廠燃燒的動(dòng)力煤和用于煉鋼的冶金煤。俄羅斯煤炭占據(jù)歐盟動(dòng)力煤進(jìn)口份額的近70%，其中德國和波蘭尤其依賴俄羅斯。如果雙方緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，那么歐洲方面將不得不用更多錢，從南非和澳大利亞那里尋求替代品。

除了德國外，經(jīng)由“北溪-1”天然氣管道對(duì)其他歐洲國家的輸氣也受到影響。法國天然氣管道運(yùn)營商GRTgaz公司17日說，本月15日以來再?zèng)]有經(jīng)由德國接收到俄羅斯天然氣，而法國17%的天然氣都來自上述渠道。

近日，高溫席卷歐洲多個(gè)國家，部分地區(qū)氣溫達(dá)數(shù)十年來新高，導(dǎo)致空調(diào)等電器用電量猛增，多國發(fā)電廠天然氣用量也創(chuàng)新高。

同時(shí)，夏季高溫帶來的高需求也會(huì)使得在冬季前充分補(bǔ)充天然氣儲(chǔ)備變得更加困難，歐盟各國的工廠和家庭都有陷入“氣荒”的可能性，歐盟遭遇的這個(gè)苦夏確實(shí)難熬。

“禁氣”難行

確保天然氣供應(yīng)，一直是歐盟保障能源安全的重要環(huán)節(jié)。但今年夏天天然氣的用量，以及供給渠道受阻的問題，顯然打得歐盟有些措手不及。

事實(shí)上，天然氣輸送問題只是表面現(xiàn)象，令歐洲“提不起氣”的深層問題是俄烏沖突的緊張局勢(shì)。今年2月以來，歐盟成員國已對(duì)俄羅斯實(shí)施了數(shù)輪制裁。6月3日，歐盟委員會(huì)公布第六輪對(duì)俄羅斯制裁措施，其中包括禁運(yùn)部分俄羅斯石油。緊接著，是否禁止進(jìn)口俄羅斯天然氣立即被擺上了桌面，但歐盟內(nèi)部對(duì)此出現(xiàn)巨大分歧。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟所需天然氣的大約40%來自俄羅斯，天然氣作為必需的燃料供應(yīng)，一旦供給不足，將使歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)陷入困境。此前，德國、奧地利等國已堅(jiān)決反對(duì)制裁涉及天然氣。

奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默表示，“禁油令”和“禁氣令”情況不同，“俄羅斯石油較為容易找到替代品，但天然氣完全不一樣。因此，天然氣禁運(yùn)不會(huì)成為新一輪制裁的討論話題”。

按照歐盟此前的計(jì)劃，到今年11月1日前，歐盟各成員國的天然氣儲(chǔ)備量應(yīng)不低于滿額儲(chǔ)氣量的80%，到明年11月1日前，各國天然氣儲(chǔ)備量不能低于滿額儲(chǔ)氣量的90%。歐盟委員會(huì)官員表示，設(shè)置這一最低儲(chǔ)備量是為了保證歐盟各國在冬季到來時(shí)的能源安全。

但據(jù)路透社報(bào)道，歐盟目前的整體儲(chǔ)氣量只達(dá)到計(jì)劃的52%，略低于五年平均水平。

有分析顯示，如果“北溪-1”天然氣管道能回歸全速供氣水平，歐盟國家理論上可以在11月1日之前完成天然氣儲(chǔ)備量80%的目標(biāo)。但“北溪-1”天然氣管道的供給何時(shí)能夠恢復(fù)，誰也說不準(zhǔn)。

雪上加霜的是，不僅俄羅斯方面天然氣出口量下降，來自俄羅斯以外地區(qū)的進(jìn)口天然氣也出現(xiàn)了意外。6月8日，美國最大的液化天然氣生產(chǎn)和出口商之一的自由港天然氣公司表示，由于得克薩斯州自由港港口的一個(gè)液化設(shè)施突發(fā)爆炸，該設(shè)施將關(guān)閉，向歐洲供應(yīng)天然氣將被推遲。

據(jù)悉，自由港是美國7個(gè)液化天然氣出口終端之一，生產(chǎn)的天然氣主要用于出口，每年出口量約為1500萬噸液化天然氣，占美國出口能力的15%以上，一直是歐洲買家的主要供應(yīng)商。