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濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，在調(diào)節(jié)水文、保護(hù)生物多樣性、改善氣候、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面有著不可替代的作用。近年來，各國對濕地保護(hù)的重視程度不斷提升，并出臺措施加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》）第三屆特別締約方大會近日發(fā)布消息，《濕地公約》第十四屆締約方大會主題確定為“珍愛濕地，人與自然和諧共生”。《濕地公約》現(xiàn)有172個締約方，其宗旨是通過地方和國家層面的行動及國際合作，推動濕地保護(hù)修復(fù)與合理利用，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。各方攜手加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，將為全球可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。

南非——

重視保護(hù)淡水資源

圣盧西亞湖兩岸，蘆葦在風(fēng)中搖曳，河馬在湖里嬉戲。遠(yuǎn)處，森林、灌木叢、濕地和草地等植被交錯分布，這里便是南非第三大國家公園——伊西曼格利索濕地公園。

伊西曼格利索濕地公園總面積約32.8萬公頃。上世紀(jì)末，這里的濕地面積迅速減小。公園工作人員錫安·巴克爾告訴記者，其中一個重要原因是不少原生松樹林被砍伐，而用于造紙的桉樹林種植面積不斷擴(kuò)大。桉樹生長耗水量大，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)地表水驟減，濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。為了解決這一問題，公園專門成立護(hù)林隊(duì)，砍掉桉樹超過萬畝，以涵養(yǎng)水源。經(jīng)過努力，濕地恢復(fù)效果逐漸顯現(xiàn)——消失的小溪和瀑布重現(xiàn)，河馬、犀牛等動物又回來了。

據(jù)南非國家生物多樣性協(xié)會統(tǒng)計(jì)，南非約有濕地11.4萬個，面積約927萬公頃，占陸地面積的7.6%。其中，27塊濕地躋身國際重要濕地，面積約57萬公頃。如今，從西南海岸的桌山國家公園、花園大道國家公園，再到東北部的伊西曼格利索濕地公園，濕地保護(hù)已成為南非保持生物多樣性及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

約翰內(nèi)斯堡市郊的麋羚湖地區(qū)是一處內(nèi)陸濕地，距離城市只有約40公里。隨著附近居住人口增多，城市污水和固體垃圾排放量增大，水葫蘆、綠藻等時常泛濫。為保證生態(tài)平衡和水源質(zhì)量，政府采取了多種措施：在政策法規(guī)方面，依據(jù)《農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法案》《水資源法案》等法律法規(guī)，對周邊企業(yè)等排放污水強(qiáng)制執(zhí)行三級水處理方案，即所有流入麋羚湖的水必須經(jīng)過三道水體凈化程序，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須搬走。在環(huán)境教育方面，當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織將麋羚湖地區(qū)作為中小學(xué)生態(tài)保護(hù)教育基地，定期組織學(xué)生及家長來此學(xué)習(xí)，參與不同項(xiàng)目的保護(hù)研究。

南非還通過開發(fā)利用濕地資源，提升其經(jīng)濟(jì)社會效益。例如，西開普地區(qū)的企鵝島、海豹島及赫曼努斯沿岸濕地區(qū)域已發(fā)展成為熱門旅游地，相當(dāng)一部分旅游收入由政府統(tǒng)一調(diào)配，專項(xiàng)用于生態(tài)保護(hù)工作。“濕地治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須及時監(jiān)測人類活動對海岸濕地生態(tài)環(huán)境的影響，科學(xué)調(diào)整應(yīng)對之策。”錫安·巴克爾說。

韓國——

推進(jìn)濕地修復(fù)制度化

韓國西海岸和南海岸擁有廣闊的沿海灘涂，但據(jù)韓國海洋水產(chǎn)部2018年調(diào)查，全國灘涂面積比1987年減少了22.5%。

位于韓國南部閑麗海上國立公園內(nèi)的李落祠灘涂，是清白招潮蟹、紅棗耳螺等海洋生物的棲息地。每當(dāng)清白招潮蟹進(jìn)入繁殖季節(jié)，其白色大螯鋪在泥灘上，宛如一片白色的“海洋”。前些年，由于沿海區(qū)域過度開發(fā)，這里的生物數(shù)量急劇下降。

2016年起，當(dāng)?shù)亻_始采取系列措施修復(fù)灘涂：逐步拆除廢棄的防波堤等人工建筑物，安置防止沙子流失的設(shè)備，修建農(nóng)耕機(jī)械專用路以減少隨意碾壓，在灘涂上種植鹽生植物用來穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。公園還規(guī)定，在部分時段禁止游客出入灘涂保護(hù)區(qū)。灘涂生態(tài)隨后開始逐步好轉(zhuǎn)，至2019年，清白招潮蟹數(shù)量增加了約6倍，棲息地面積增加了5倍左右。

近年來，韓國政府努力加強(qiáng)對灘涂的修復(fù)和保護(hù)。2009年，政府制定出臺了灘涂修復(fù)計(jì)劃； 2015年韓國海洋水產(chǎn)部發(fā)布了“通過修復(fù)使灘涂資源化的綜合計(jì)劃”；2019年又出臺了《灘涂及周邊地區(qū)的可持續(xù)管理和修復(fù)法》，將灘涂管理和修復(fù)工作制度化。自2010年以來，已經(jīng)進(jìn)行了10多處灘涂的修復(fù)工作。

順天灣濕地保護(hù)區(qū)是韓國最早列入《濕地公約》的沿岸濕地，隨著其知名度不斷提升，游客大幅增加，當(dāng)?shù)匾查_始擔(dān)憂濕地環(huán)境可能遭到破壞。為此，濕地與生態(tài)旅游專家從2007年起進(jìn)行了為期一年的順天灣管理方案研究，提出了有關(guān)濕地復(fù)原和生態(tài)旅游的相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)方案，從順天灣濕地到內(nèi)陸地區(qū)依次被劃分為重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、過渡區(qū)和城市中心區(qū)。后來，又在過渡區(qū)和城市中心區(qū)之間建成順天灣國家園林，成為保護(hù)濕地、預(yù)防破壞的“生態(tài)墻”。

德國——

兼顧保護(hù)與發(fā)展

每年10月至11月，在德國下奧得河谷國家公園里，漁民盧茨·齊默爾曼都很忙碌，一箱箱精心飼養(yǎng)的鱘魚幼苗被投入奧得河。10多年來，在歐盟支持下，該國家公園已經(jīng)累計(jì)放歸超過200萬尾幼鱘。

這項(xiàng)鱘魚種群恢復(fù)計(jì)劃，是下奧得河谷國家公園實(shí)施的多項(xiàng)濕地生態(tài)保護(hù)措施之一。作為德國唯一的洪泛區(qū)濕地國家公園，下奧得河谷國家公園有超過160種鳥類、54種哺乳動物、49種魚類棲息于此。每年春季和秋季，超過10萬只天鵝和野鴨，以及1萬只鶴和其他候鳥會選擇下奧得河谷作為休息和越冬區(qū)。為了給這些珍稀水禽提供良好的濕地環(huán)境，公園將其筑巢地點(diǎn)設(shè)為特殊保護(hù)區(qū)，及時監(jiān)測報(bào)告，禁止人為干擾破壞。

德國于1976年加入《濕地公約》，同年頒布了《聯(lián)邦自然保護(hù)法》，包括濕地在內(nèi)的11種自然保護(hù)地被列入法律保護(hù)范疇。如今，各類自然保護(hù)區(qū)和國家公園的面積占到國土總面積的11.5%，其中國際重要濕地35塊，總面積約86.93萬公頃。

除了國家層面立法外，德國各聯(lián)邦州負(fù)責(zé)濕地等自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際個案立法和管理。以下奧得河谷國家公園為例，勃蘭登堡州特別制定了《下奧得河谷國家公園法》，就保護(hù)該區(qū)域平原景觀和生態(tài)環(huán)境、維持水體及河流自潔能力，保護(hù)瀕危動植物物種等做出詳細(xì)規(guī)定。公園將所轄土地實(shí)行分類管理，一類土地絕對禁止開發(fā)，二類土地允許一定的放牧等農(nóng)業(yè)活動，但必須保持原始地貌和水道。要求這些土地禁止變更用途、禁止使用農(nóng)藥化肥、禁止追逐和捕殺野生動物等，對于違法行為，最高可處以5萬歐元罰款。

得益于保護(hù)與發(fā)展兼顧的政策，下奧得河谷國家公園逐步發(fā)展成勃蘭登堡州知名的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。在國家公園內(nèi)，30個養(yǎng)殖場使用了約4700公頃草地，牛、羊等飼養(yǎng)規(guī)模被限制在6500頭左右。公園方還和養(yǎng)殖場簽訂了自然保護(hù)合同，每年可獲得近85萬歐元的支持資金，用于生態(tài)草場繁殖和維護(hù)。

公園還開發(fā)了多條旅游線路，包括200公里的景觀步道、52條自行車騎行和越野徒步線路以及3條登山線路。每年吸引超過15萬游客，帶來上百萬歐元的旅游收入。