核心閱讀

隨著疫苗接種工作持續推進，歐洲整體疫情形勢趨緩，不少國家逐步放寬社交限制。為支持旅游業加速復蘇，歐洲各國紛紛放寬入境標準，進一步出臺旅行便利化措施。部分旅游景點陸續開門迎客，提早為夏季旅游旺季作準備。

歐盟各成員國常駐歐盟代表日前一致同意，在夏季之前向國際旅行者有條件開放。歐洲旅游業者希望，在夏季旅游旺季之前重啟歐洲旅游市場。分析認為，受多重因素影響，歐洲旅游業重啟之路仍充滿不確定性。

旅游市場部分回暖

近一段時間，希臘、葡萄牙、西班牙等歐洲國家陸續更新了入境管理規則，向更多國家游客敞開大門。自5月15日起，希臘允許持有接種新冠疫苗或核酸檢測陰性證明的外國游客入境。葡萄牙17日起恢復接納來自大多數歐洲國家的游客，要求這些國家滿足14天內新增確診病例每10萬居民不超過500例的條件。西班牙從24日起取消對中國、韓國、英國等10個非歐盟國家的旅行限制。

數據顯示，17日葡萄牙和英國互相開放邊界、取消旅行限制當天，葡萄牙南部城市阿爾加維的法魯機場來自英國的機票預訂量增長了6倍。據報道，當天共有22個來自英國的航班飛抵葡萄牙，其中17個航班、5500名游客抵達該機場。為應對可能出現的航班供不應求局面，英國易捷航空公司增加了約10萬個飛往葡萄牙的夏季航班座位。歐洲廉價航空公司瑞安航空首席執行官邁克爾·奧利里表示，希望今年暑期公司業務量恢復到2019年的80%。

歐洲部分國家博物館、游樂園等文化休閑場所陸續恢復營業，吸引眾多游客前來參觀。希臘雅典衛城博物館本月14日重新向公眾開放。英國利物浦世界博物館也在國際博物館日當天恢復迎客。法國巴黎迪士尼樂園近日宣布將于6月17日恢復開放，但將限制入園人數，游客必須提前預約，并遵守嚴格的防疫規定。

一些國家的國內游率先升溫。本報記者近日在布魯塞爾機場看到，機場候機大廳恢復了往日的熱鬧，從一個側面說明歐洲旅游業呈現復蘇跡象。此外，布魯塞爾原子塔、大廣場等熱門旅游景點也迎來了大批游客。

提振措施陸續出臺

隨著傳統旅游旺季的到來，各國紛紛推出重振旅游業的相關計劃。位于布魯塞爾的阿拉菲丁旅行社專注歐洲旅游市場，旅行社負責人安東尼告訴本報記者，疫情以來，團隊旅行業務基本處于停滯狀態，“當前歐洲各國重啟夏季旅行市場的計劃，將為旅游業帶來曙光”。

馬德里國際旅游展5月19日至23日在馬德里國際會展中心舉行。西班牙首相桑切斯在出席展會時表示，政府計劃進一步放寬國際旅行限制，從6月7日開始，只要接種過歐洲藥品管理局或世界衛生組織批準的新冠疫苗，并提供相關證明，任何國家和地區的旅客均可“不受限制地”入境西班牙。桑切斯預計，到2021年年底，該國國際旅客接待量有望恢復至2019年的60%至70%。

旅游業是歐洲支柱產業之一。數據顯示，2019年歐洲接待國際旅客7.45億人次，約占全球的一半。歐盟經濟的10.3%來自旅游業，旅游業容納就業人數達2700多萬，約占歐盟就業總人數的11.7%，而歐盟每10個非金融類企業就有一個屬于旅游部門。

當前，提振旅游業已成為歐洲許多國家政府的優先事項。在意大利政府頒布的550億歐元“重啟法令”中，有24億歐元為“度假獎金”，年收入4萬歐元以下的家庭可從中得到500歐元補貼，用于今年下半年入住鄉村民宿和度假營地。法國政府本月14日也宣布180億歐元的旅游業扶持計劃。希臘旅游部門近日表示，希望今年入境旅客能夠達到疫情前的一半。葡萄牙政府表示，到2023年，葡萄牙游客人數或將恢復到2019年的水平。

歐盟日前宣布，將于7月1日開始推行“新冠通行證”，以方便成員國公民在歐盟境內自由流動。為進一步促進旅游業復蘇，歐盟委員會近日發布安全重啟旅游業的指導意見，具體措施包括：制定旅游業恢復整體方案；協調成員國逐步采取統一步驟，放寬人員流動限制措施；恢復交通往來，保障旅行者安全；建議成員國通過發放優惠券等形式吸引游客；為酒店等旅游服務配套場所設立衛生標準等。

歐盟理事會20日建議，成員國可以向已完成新冠疫苗接種的部分非歐盟旅行者放松入境防疫限制。歐盟還計劃進一步放寬入境標準，將14天內每10萬人累計確診100例以下的國家和地區列為風險較小的“綠色區域”，來自“綠色區域”的游客可以在歐盟境內進行“非必要旅行”，此前這一標準為25例。歐盟將根據疫苗接種及疫情防控情況，動態調整、逐步擴大“綠色區域”國家和地區名單。

復蘇前景仍不確定

“非常明顯，歐洲旅游業當前的情況仍然十分困難，但我們已走到隧道盡頭，看到亮光。歐盟已經有了合適的工具與條件，來保障旅游業安全重啟。”針對旅游業復蘇前景，歐盟委員會負責內部市場的委員蒂埃里·布雷東表示，歐盟為重啟旅游市場設置了標準，旅行便利化措施的出臺對歐洲旅游市場而言是一大利好，但旅游市場復蘇仍需要時間。

歐洲旅游委員會預計，2021年歐洲國際旅客人數將恢復至2019年的54%，入境游客數量有望在2024年恢復至疫情前水平。在提出放寬社交限制措施的同時，歐委會警告，仍要警惕新冠病毒變種的傳播，并設置了“緊急剎車”機制，即歐盟及其成員國可以根據疫情防控形勢變化，限制一些國家公民入境，或采取額外防疫措施。

專家指出，由于歐洲各國疫苗接種進度和疫情防控仍面臨不少風險挑戰，歐洲旅游業復蘇前景尚不明朗。根據歐洲疾控中心的數據，歐洲30國14天累計確診病例由4月1日的每10萬人口489例降低到當前的277例。防控形勢向好，但是疫情仍然沒有得到完全遏制。目前，歐盟將繼續推進新冠疫苗接種工作，預計到7月中旬實現70%成年人口完成接種的目標。

瑞士日內瓦大學全球衛生研究所所長安托萬·弗拉奧認為，在重啟夏季旅游季之前應該首先將疫情控制在極低的水平，否則歐盟國家此前的疫情反彈就可能再次出現。如果一些地方疫情仍然較為嚴重，夏秋交替季節的情況將更為復雜。安托萬·弗拉奧擔心，按照目前歐盟的計劃，如果進展順利，到7月份，歐盟勉強實現疫苗接種目標，但考慮到病毒變種的影響，具體免疫效果仍待觀察，這可能會影響民眾出行意愿。