博鰲亞洲論壇副理事長周小川18日晚指出，發展央行數字貨幣應尊重各國央行的貨幣主權，利用數字技術可以大幅度提高方便性，不應采取某一個貨幣“一統天下”的做法。

周小川在博鰲亞洲論壇2021年年會“數字支付與數字貨幣”分論壇上指出，每個國家有宏觀調控的情況，有自己的貨幣主權，在制度上和別國不一樣，有些國家還有一定的外匯管制，不是那么容易取消掉的。因此，如果發展央行數字貨幣，很多國家都會有各自的央行數字貨幣，都是以本國貨幣為基礎，在使用過程中會有不同的規矩，這種情況下，數字貨幣跨境使用的互操作性是很復雜的。

周小川說，數字人民幣的起始點是做好零售系統的升級換代，零售系統效率提高是開展其他所有業務的基礎。在此基礎之上，批發系統、跨境支付操作才具備可能性，發展數字人民幣的初始動機并不是將其用于跨境支付。