制定出臺《加快培育新型消費實施方案》、支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、強化重大外資項目服務(wù)保障……日前，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆圍繞中國經(jīng)濟、構(gòu)建新發(fā)展格局、宏觀政策等話題答記者問。寧吉喆指出，預(yù)計2020年我國經(jīng)濟增速2%左右，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。對于促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和平穩(wěn)發(fā)展，有信心、有基礎(chǔ)、有底氣。

制造業(yè)規(guī)模居世界首位

怎么看當前中國經(jīng)濟運行？寧吉喆表示，可用8個字形容：持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定回升。

寧吉喆指出，中國經(jīng)濟展現(xiàn)強大防險能力、抗壓韌性和發(fā)展活力。經(jīng)濟實力大幅躍升，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元；綜合國力顯著增強，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)11年居世界首位。

“六穩(wěn)”“六保”明顯見效。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)保民生目標實現(xiàn)，2020年前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人；保市場主體穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)金融看到實效，全國市場主體達1.3億戶。

從最新數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟恢復(fù)向好勢頭繼續(xù)鞏固。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年12月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為51.9%、55.7%和55.1%，均繼續(xù)位于年內(nèi)較高運行水平，連續(xù)10個月保持在榮枯線以上。

“進入四季度，制造業(yè)復(fù)蘇步伐有所加快，2020年12月份制造業(yè)PMI為51.9%，制造業(yè)總體保持穩(wěn)步恢復(fù)的良好勢頭，景氣度處于年內(nèi)較高水平。”國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計師趙慶河說，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)連續(xù)4個月保持在55.0%以上的較高景氣區(qū)間，表明近期中國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)恢復(fù)向好。

打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈

2021年是“十四五”開局之年，哪些工作將成為重點？寧吉喆表示，圍繞中央經(jīng)濟工作會議部署，國家發(fā)展改革委將著力做好五方面工作。

著力提升供給體系質(zhì)量。布局創(chuàng)新體系，大力推動懷柔、張江、合肥等綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快形成國際科技創(chuàng)新中心。打造自主安全可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。

切實加強需求側(cè)管理。著力挖掘新型消費潛力，制定出臺《加快培育新型消費實施方案》，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標準化、品牌化。圍繞“兩新一重”擴大有效投資。

持續(xù)深化改革開放。制定出臺建設(shè)高標準市場體系行動方案，深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施好新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，著力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

深入推動綠色發(fā)展。圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和的中長期目標，制定并實施相關(guān)保障措施；加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，完善清潔能源消納長效機制，加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策。

扎實辦好民生實事。強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)幫扶；研究制定擴大中等收入群體實施方案；針對“一老一小”、住房保障等群眾普遍關(guān)心的問題，研究提出更有針對性的解決措施。

保持經(jīng)濟恢復(fù)支持力度

政策是不少市場主體關(guān)注的一大重點，2021年宏觀政策如何看？寧吉喆指出，把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續(xù)性，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。同時，把握好宏觀政策時度效，保持政策的穩(wěn)定性，避免急轉(zhuǎn)彎。

寧吉喆表示，隨著經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)常態(tài)，宏觀政策將逐步回歸常態(tài)，一些臨時性救助政策將穩(wěn)妥退出，但必須堅持穩(wěn)中求進，繼續(xù)落實“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)和政策措施。穩(wěn)定市場主體的政策，如普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃將延續(xù)實施。

與前幾年相比，中央經(jīng)濟工作會議對于2021年宏觀政策取向的表述，增加了“可持續(xù)性”。寧吉喆指出，主要是考慮處理好當前和長遠、需要和可能、恢復(fù)經(jīng)濟和防范風險等關(guān)系，以政策的可持續(xù)實施促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控要更加注重以深化改革開放增加發(fā)展動力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。

政策給力，信心增加。植信投資研究院日前發(fā)布的2021年宏觀經(jīng)濟展望報告指出，已落地宏觀政策的效果會繼續(xù)逐步顯現(xiàn)，未落地的將進一步實施，這將支持2021年中國經(jīng)濟進一步復(fù)蘇，全年繼續(xù)回升已無懸念。

世界銀行近日發(fā)布最新一期中國經(jīng)濟簡報稱，得益于有效的疫情防控和政策支撐等因素，中國經(jīng)濟以快于預(yù)期的速度實現(xiàn)復(fù)蘇。報告預(yù)測，2020年中國經(jīng)濟將實現(xiàn)2%的增長，2021年增速加快至7.9%。